'America First' เริ่มที่จะส่งผลย้อนกลับเมื่อพันธมิตรของ Washington ดำเนินการตามลำพังหรือไม่?

สหรัฐฯ ดูโดดเดี่ยวมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อพูดถึงความสัมพันธ์ทางภูมิศาสตร์การเมืองและการค้าระดับโลก ในขณะที่พันธมิตรประเมินความสัมพันธ์ของตนกับเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกอีกครั้ง และพิจารณาดำเนินการตามลำพัง

ปีใหม่ได้เห็นประเทศและกลุ่มมหาอำนาจจำนวนหนึ่งก้าวไปข้างหน้าด้วยการรีเซ็ตความสัมพันธ์ ความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น และความเป็นหุ้นส่วนทางการค้า กีดกันสหรัฐฯ ที่เป็นศัตรูและผันผวนมากขึ้น ซึ่งรวมถึง “ข้อตกลงเบื้องต้น” ของจีนกับแคนาดา การสร้างสายสัมพันธ์กับสหราชอาณาจักร ตลอดจนข้อตกลงของสหภาพยุโรปกับอินเดียและประเทศในอเมริกาใต้

ข้อตกลงและการเจรจาเหล่านี้เกิดขึ้นหลังจากหนึ่งปีของนโยบายการค้าและต่างประเทศ “America First” ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในสมัยที่ 2 ที่เขาดำรงตำแหน่ง ซึ่งได้เห็นทำเนียบขาวโจมตีทั้งมิตรและศัตรูด้วยการเก็บภาษีทางการค้าที่เป็นการลงโทษ และแม้แต่ภัยคุกคามต่อดินแดน ขณะที่ทำเนียบขาวยืนยันการครอบงำทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์

แต่กลยุทธ์ดังกล่าวอาจส่งผลย้อนกลับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมิตรสหายและหุ้นส่วนของสหรัฐฯ มองหาการกระจายนโยบายการค้าของตน เพื่อปกป้องตนเองจากความคาดเดาไม่ได้ของทรัมป์

“เมื่อพิจารณาจากสิ่งที่เกิดขึ้นกับสหรัฐฯ และนโยบายต่างประเทศ ซึ่งระบุไว้ในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติที่เพิ่งเปิดตัวเมื่อเร็วๆ นี้ … “มหาอำนาจกลาง” จำเป็นต้องค้นหาหน่วยงานของตนเองและหาแนวทางที่แตกต่างกัน” ดาเมียน หม่า ผู้อำนวยการคาร์เนกี ไชน่า ซึ่งเป็นศูนย์วิจัยที่มีฐานอยู่ในเอเชียตะวันออก กล่าวกับซีเอ็นบีซีเมื่อวันพฤหัสบดี

“ประเทศต่างๆ จะต้องสอดคล้องกันโดยยึดตามผลประโยชน์ตามสั่งที่เฉพาะเจาะจงโดยเฉพาะ แทนที่จะเป็นความสอดคล้องตามคุณค่าที่ครอบคลุม” เขากล่าว โดยตั้งข้อสังเกตว่า แม้ว่านี่จะไม่ใช่การหวนกลับไปสู่แนวคิดสงครามเย็นที่แตกแยกของกลุ่มอำนาจฝ่ายตรงข้าม แต่เป็น “การปรับเทียบใหม่” ของผลประโยชน์แห่งชาติ

“จุดที่การปรับเทียบใหม่และความสมดุลใหม่นั้นสิ้นสุดลงนั้นใครๆ ก็เดาได้ แต่คุณจะเห็นประเทศต่างๆ เริ่มเคลื่อนไหวในที่สุด สหราชอาณาจักรและแคนาดาจะไม่ใช่เพียงกลุ่มเดียว” เขากล่าว โดยคาดการณ์ว่า “ประเทศต่างๆ มากมายจะปรับแนวทางใหม่” ต่อมหาอำนาจอย่างจีนและสหรัฐอเมริกา

การปรับเทียบใหม่ดังกล่าวได้เร่งรีบขึ้นเรื่อยๆ อย่างแน่นอน โดยมีการทูตและข้อตกลงทางการค้าที่ดำเนินไปอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่ปีใหม่ ซึ่งไม่มีข้อใดเกี่ยวข้องกับสหรัฐฯ หรือประธานาธิบดีทรัมป์เลย

ประเทศจีนมีงานยุ่งเป็นพิเศษ โดยนายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ของแคนาดา, นายกรัฐมนตรีไมเคิล มาร์ตินของไอร์แลนด์, นายกรัฐมนตรีฟินแลนด์ เพตเตรี ออร์โป และสตาร์เมอร์ ต่างก็มาเยือนปักกิ่งในเดือนนี้

จีนและแคนาดาตกลงที่จะลดอุปสรรคทางการค้าเมื่อต้นเดือนมกราคม กระตุ้นให้ทรัมป์ตอบโต้อย่างฉุนเฉียว ในขณะที่นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เคียร์ สตาร์เมอร์ อยู่ในปักกิ่งเพื่อรีเซ็ตความสัมพันธ์กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง โดยทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะลดอุปสรรคทางการค้าและการเดินทาง

สหภาพยุโรปก็มีงานยุ่งเช่นกัน โดยมีความคืบหน้าในข้อตกลงทางการค้ากับ Mercosur รวมถึงการลงนามข้อตกลงการค้าเสรีที่รอคอยมานานกับอินเดียเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

การประชุมเหล่านั้นเกิดขึ้นหลังจากการด่าทอของทรัมป์ต่อพันธมิตรระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ที่ World Economic Forum ในเมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งเขาดูถูกและวิพากษ์วิจารณ์ผู้นำหลายคน รวมถึงประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง และคาร์นีย์

จิเมนา บลังโก หัวหน้านักวิเคราะห์ของบริษัทข่าวกรองความเสี่ยง เวอริสก์ เมเปิลครอฟต์ บอกกับซีเอ็นบีซีว่าวิธีที่สหรัฐฯ สื่อสารกับพันธมิตรมีความเสื่อมถอยลงอย่างวัดผลได้

“ข้อมูลของเราที่วัดความตึงเครียดทางวาจาระหว่างประเทศต่างๆ แสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรสำคัญๆ บางรายแย่ลงในปีที่ผ่านมา” เธอบอกกับซีเอ็นบีซีเมื่อวันพฤหัสบดี

“การพุ่งขึ้นอย่างรวดเร็วที่สุดบันทึกไว้ในแคนาดา เดนมาร์ก เบลเยียม ญี่ปุ่น ไอร์แลนด์ นิวซีแลนด์ และฝรั่งเศส ซึ่งสะท้อนถึงผลกระทบของการแลกเปลี่ยนที่ตึงเครียดต่อสาธารณะระหว่างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และเจ้าหน้าที่ในประเทศพันธมิตร”

แต่บลังโกตั้งข้อสังเกตว่าพันธมิตรสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายของวอชิงตันด้วยการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ แทนที่จะพลิกกลับการบูรณาการในระบบการค้าโลก

“สหภาพยุโรป แคนาดา ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหราชอาณาจักรไม่สามารถแยกตัวจากสหรัฐฯ ได้ แต่กลับขยายการค้ากับตลาดเกิดใหม่ขนาดใหญ่และกันและกัน” บลังโกกล่าวเสริม โดยตลาดเกิดใหม่คือ “ผู้ชนะหลัก” ของการกระจายความเสี่ยงนี้

นักวิเคราะห์มองว่าช่วงเวลาแห่งความสัมพันธ์ที่ยากลำบากกับสหรัฐฯ เปรียบเสมือนจุดแข็งแทนที่จะเป็นเหตุผลในการหย่าร้าง นักวิเคราะห์กล่าวว่าพันธมิตรของสหรัฐฯ ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากพยายามให้สหรัฐฯ อยู่เคียงข้าง ขณะเดียวกันก็สำรวจเส้นทางการค้าและความร่วมมืออื่นๆ

“ยุโรปขึ้นอยู่กับสหรัฐฯ มากเกินไป ไม่เพียงแต่ในด้านความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับเทคโนโลยีและเศรษฐกิจด้วย เพื่อที่จะชอบใช้ชีวิตแบบหย่าร้างในปัจจุบัน” อิวาน คราสเตฟ ประธานศูนย์ยุทธศาสตร์เสรีนิยมในเมืองโซเฟีย ประเทศบัลแกเรีย กล่าวในรายงานของโกลด์แมน แซคส์ เมื่อต้นสัปดาห์นี้

“สำหรับยุโรป แม้ว่าจะมีการพูดคุยกันมากมายเกี่ยวกับการค้นหาพันธมิตรใหม่ๆ แต่การปรับตัวให้สอดคล้องกับพันธมิตรอื่นๆ นั้นไม่ใช่กระบวนการที่ง่ายหรือรวดเร็ว” เขากล่าว พร้อมเสริมว่า “แต่ยุโรปจะมุ่งเน้นไปที่การแสดงให้สหรัฐฯ เห็นว่ายุโรปมีความสำคัญ”

โจเซฟ ปาร์กส์ นักวิเคราะห์อาวุโสของเวอริสก์ เมเปิลครอฟต์ เห็นพ้องกันว่าสหรัฐฯ ใหญ่เกินกว่าจะโดดเดี่ยว ท้ายที่สุดแล้ว “มันสำคัญเกินไปจากมุมมองของเทคโนโลยี การค้า สกุลเงิน และความปลอดภัย” เขากล่าวกับ CNBC เมื่อวันพฤหัสบดี

อย่างไรก็ตาม พันธมิตรหลักมีเป้าหมายที่จะปรับสมดุลความสัมพันธ์ระดับโลกในพื้นที่ยุทธศาสตร์ในระยะยาว เขากล่าว

“ธรรมชาติของโลกาภิวัฒน์จะเปลี่ยนไป การกระจายตัวของการค้าจะสร้างกลุ่มประเทศใหม่ๆ ที่แตกต่างกันที่ต้องการเพิ่มความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ” เขากล่าวกับ CNBC เมื่อวันพฤหัสบดี โดย “ความคล่องตัวทางภูมิรัฐศาสตร์” มีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ สำหรับธุรกิจต่างๆ ในการนำทางภูมิทัศน์ที่ไม่แน่นอนมากขึ้น

“ความผันผวนที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ได้เร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลงจาก 'ทันเวลา' ไปสู่ ​​'ทันเวลา' เพื่อเพิ่มความแข็งแกร่งให้กับห่วงโซ่อุปทาน” เขากล่าว โดยบริษัทต่างๆ หันมาใช้ 'แนวใกล้' และ 'แนวมิตรภาพ' เพื่อหาแหล่งวัสดุจากพันธมิตรที่เชื่อถือได้

ในขณะเดียวกัน Parkes กล่าวว่ารัฐบาลต่างๆ จะพยายาม “ขยายข้อตกลงทางการค้าเพื่อสร้างความยืดหยุ่นเชิงกลยุทธ์ และลดการพึ่งพาตลาดและห่วงโซ่อุปทานในประเทศใดก็ตาม”