ภาวะเงินฝืดและภาษีศุลกากรจีนตั้งเป้าหมายการเติบโตต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 4.5% ถึง 5%

เมื่อวันพฤหัสบดี จีนตั้งเป้าหมายการเติบโตของ GDP สำหรับปี 2569 ไว้ที่ 4.5% ถึง 5% ซึ่งเป็นเป้าหมายต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ย้อนกลับไปในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เนื่องจากปักกิ่งต้องต่อสู้กับแรงกดดันด้านภาวะเงินฝืดอย่างต่อเนื่องและความตึงเครียดทางการค้ากับสหรัฐฯ

เป้าหมายดังกล่าว ตามที่ระบุไว้ในรายงานการทำงานของรัฐบาลที่เผยแพร่เมื่อวันพฤหัสบดี ถือเป็นการปรับลดระดับจาก “ประมาณ 5%” ที่กำหนดไว้ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา และเป็นเป้าหมายที่เจียมเนื้อเจียมตัวที่สุดเป็นประวัติการณ์สำหรับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ยกเว้นในปี 2020 ที่ปักกิ่งไม่ได้ตั้งเป้าหมายการเติบโตเนื่องจากการแพร่ระบาด

ปักกิ่งยังคงรักษาเป้าหมายการขาดดุลงบประมาณไม่เปลี่ยนแปลงจาก “ประมาณ 4%” ของ GDP ในปีที่แล้ว ในขณะที่สภาประชาชนแห่งชาติ ซึ่งเป็นองค์กรนิติบัญญัติชั้นนำของประเทศ จัดการประชุมประจำปีในสัปดาห์นี้

เป้าหมายการขาดดุล 4% ที่ตั้งไว้ครั้งแรกในปี 2567 ถือเป็นระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ย้อนกลับไปในปี 2553 ตามข้อมูลที่เข้าถึงได้ผ่านข้อมูลลม ระดับสูงสุดก่อนหน้าคือ 3.6% ในปี 2020

ผู้กำหนดนโยบายของจีนคงเป้าหมายเงินเฟ้อผู้บริโภคประจำปีไว้ที่ “ประมาณ 2%” กำหนดครั้งแรกในปี 2568 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในรอบกว่าสองทศวรรษ และส่งสัญญาณการยอมรับโดยปริยายจากอุปสงค์ในประเทศที่ขาดความดแจ่มใส

เป้าหมายเงินเฟ้อทำหน้าที่เป็นเพดานมากกว่าเป้าหมายที่ต้องตระหนัก ตลอดปี 2025 การเติบโตของราคาทรงตัว โดยอยู่ที่ 0.7% เมื่อไม่รวมราคาอาหารและพลังงาน เนื่องจากความเชื่อมั่นของผู้บริโภคยังคงอ่อนแอ

“เป้าหมายการเติบโตค่อนข้างสมจริง เป็นการเปลี่ยนจากแนวคิด 'อันดับหนึ่ง' ไปสู่แนวคิด 'คุณภาพต้องมาก่อน'” เทียนเฉิน ซู นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจาก Economist Intelligence Unit กล่าว

“ปักกิ่งไม่จำเป็นต้องมองว่าอัตราการเติบโตสูงเป็นสิ่งที่ดีเสมอไป เพราะอาจเป็นแรงจูงใจให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นขยายการเติบโตเกินจริงด้วยโครงการช้างเผือก” — การลงทุนที่มีราคาแพงโดยมีประโยชน์ทางเศรษฐกิจเพียงเล็กน้อย และการจัดการข้อมูล” Xu กล่าว

ปักกิ่งยังพยายามที่จะรักษาอัตราการว่างงานในเมือง ซึ่งอยู่ที่ 5.2% ในปีที่แล้ว ที่ประมาณ 5.5% ในปีนี้ และเพื่อเพิ่มงานใหม่ 12 ล้านตำแหน่งในเขตเมือง

จีนวางแผนที่จะออกพันธบัตรรัฐบาลพิเศษระยะยาวพิเศษมูลค่า 1.3 ล้านล้านหยวน (188.5 พันล้านดอลลาร์) ในปี 2569 เช่นเดียวกับปีที่แล้ว และจัดสรรเงิน 250 พันล้านหยวนเพื่อสนับสนุนโครงการแลกเปลี่ยนสินค้าอุปโภคบริโภค และอีก 300 พันล้านหยวนสำหรับการเติมทุนที่ธนาคารพาณิชย์ขนาดใหญ่ของรัฐ

นอกจากนี้ รัฐบาลยังวางแผนที่จะออกพันธบัตรวัตถุประสงค์พิเศษของรัฐบาลท้องถิ่นจำนวน 4.4 ล้านล้านหยวน เช่นเดียวกับปีที่แล้ว เพื่อใช้เป็นเงินทุนสำหรับโครงการสำคัญๆ และบรรเทาความเครียดด้านหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น ตามรายงานการดำเนินงาน

“การใช้จ่ายภาครัฐในปีนี้จะยังคงค่อนข้างสูงต่อไป” นายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง ของจีน กล่าวในรายงานการทำงาน โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของเจ้าหน้าที่ในการส่งเสริมการบริโภคและการยกระดับมาตรฐานการครองชีพ

มาตรการกระตุ้นทางการคลังที่ค่อนข้างเล็กน้อยนั้นสอดคล้องกับเป้าหมายการเติบโตแบบอนุรักษ์นิยมมากขึ้น Xu กล่าว

ปักกิ่งให้คำมั่นที่จะดำเนินการนโยบายการเงินที่ “ผ่อนคลายอย่างเหมาะสม” ต่อไป เพื่อสนับสนุนการเติบโต ซึ่งรวมถึงการปรับลดอัตราดอกเบี้ยและอัตราส่วนข้อกำหนดสำรองที่ลดลง

“เราจะพัฒนาเครื่องมือนโยบายการเงินที่มีโครงสร้างใหม่ที่ดียิ่งขึ้น ขยายขนาดตามความจำเป็น และปรับปรุงวิธีการใช้” หลี่กล่าว

การประชุมรัฐสภาประจำปีของจีนหรือที่เรียกว่า “สองเซสชัน” เริ่มต้นขึ้นเมื่อวันพุธด้วยพิธีเปิดการประชุมที่ปรึกษาทางการเมืองของประชาชนจีน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาด้านนโยบายระดับสูง

NPC เริ่มการประชุมในวันพฤหัสบดี และคาดว่าจะเสร็จสิ้นการประชุมประจำปีในวันที่ 12 มีนาคม รัฐมนตรีต่างประเทศและหัวหน้าแผนกเศรษฐกิจหลายแห่งมีกำหนดจะจัดการแถลงข่าวในระหว่างนี้

ในขณะที่เศรษฐกิจของจีนขยายตัว 5% ในปีที่แล้ว จีนเข้าสู่ปีที่ 4 ของภาวะเงินฝืด ท่ามกลางอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ ความเชื่อมั่นผู้บริโภคที่อ่อนแอ และความเครียดหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น ยอดค้าปลีกเพิ่มขึ้น 3.6% ในปี 2568 และภาวะเงินฝืดที่ประตูโรงงานเพิ่มสูงขึ้น โดยลดลง 2.6% จากปีก่อนหน้า

การลงทุนในสินทรัพย์ถาวรลดลง 3.8% ในปีที่แล้ว ซึ่งถือเป็นการลดลงประจำปีครั้งแรกในรอบหลายทศวรรษ อสังหาริมทรัพย์หดตัวมากขึ้นด้วยการลงทุนในภาคส่วนนี้ที่ลดลง 17.2%

การประชุมรัฐสภาในปีนี้เกิดขึ้นหลังจากที่ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลกต้องเผชิญกับสงครามการค้าที่รุนแรงเกือบหนึ่งปีกับสหรัฐฯ ซึ่งเร่งการกระจายการส่งออกออกจากอเมริกาไปยังยุโรปและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ในตะวันออกกลางยังกระตุ้นให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับแผนการเยือนจีนของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ในปลายเดือนนี้ โดยคาดว่าเขาจะเข้าพบกับผู้นำจีน สี จิ้นผิง เพื่อหารือประเด็นต่างๆ มากมาย เช่น ภาษีศุลกากร การควบคุมการส่งออก และไต้หวัน

จีนวิพากษ์วิจารณ์การโจมตีอิหร่านระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอล โดยเรียกร้องให้มีการหยุดยิงทันทีและกลับคืนสู่การทูต รัฐมนตรีต่างประเทศของจีน หวัง อี้ ได้โทรศัพท์กับรัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่านและอิสราเอลในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา โดยมองว่าจีนเป็นผู้ไกล่เกลี่ยที่กระตือรือร้นในการลดความรุนแรงของความขัดแย้ง