คำตัดสินด้านภาษีของศาลฎีกาอาจมีความหมายต่อเงินของคุณอย่างไร

ศาลฎีกาอาจตัดสินชะตากรรมของวาระภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์โดยเร็วที่สุดในวันศุกร์ และคำตัดสินดังกล่าวมีผลกระทบต่อกระเป๋าเงินของผู้บริโภค ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ระบุ

หากศาลสูงตัดสินว่าภาษีศุลกากรบางอย่างขัดต่อรัฐธรรมนูญ ก็อาจช่วยบรรเทาทางการเงินให้กับผู้บริโภค ซึ่งอย่างน้อยบางส่วนต้องรับผิดชอบต้นทุนภาษีนำเข้าเหล่านั้นด้วยราคาที่สูงขึ้น นักเศรษฐศาสตร์กล่าว

ภาษีศุลกากรที่เป็นปัญหาคือภาษีที่เรียกเก็บภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศปี 1977

ฝ่ายบริหารของทรัมป์ใช้ IEEPA เป็นแนวทางทางกฎหมายในการกำหนดภาษีกับคู่ค้าในวงกว้าง และเพิ่มอัตราภาษีนำเข้าให้อยู่ในระดับสูงสุดนับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 20 ก่อนหน้านี้ไม่มีประธานาธิบดีคนใดใช้กฎหมายนี้เพื่อกำหนดอัตราภาษี

ภาษีศุลกากรเป็นภาษีนำเข้า นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่าภาษีเหล่านั้นส่วนใหญ่จ่ายโดยหน่วยงานของสหรัฐฯ ที่นำเข้าสินค้าดังกล่าว ไม่ใช่ผู้ส่งออกจากต่างประเทศ

ปัจจุบัน สหรัฐฯ มีอัตราภาษีที่แท้จริงโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 16.9% ซึ่งสูงที่สุดนับตั้งแต่ปี 1932 ตามข้อมูลของ John Ricco รองผู้อำนวยการฝ่ายวิเคราะห์นโยบายของ Yale University Budget Lab

บทความที่เผยแพร่เมื่อสัปดาห์ที่แล้วโดยนักวิจัยจากธนาคารกลางสหรัฐแห่งนิวยอร์ก ระบุว่าบริษัทและผู้บริโภคในสหรัฐฯ แบกภาระทางเศรษฐกิจจากภาษีศุลกากรที่เรียกเก็บในปี 2025 ประมาณ 90% เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวโต้แย้งการค้นพบดังกล่าว

โดยทั่วไปธุรกิจต่างๆ จะส่งต่อต้นทุนบางส่วนให้กับผู้บริโภคเป็นอย่างน้อย ตามความเห็นของนักเศรษฐศาสตร์และการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจต่างๆ

ภาษีศุลกากรทำให้ทุกอย่างตั้งแต่เฟอร์นิเจอร์ไปจนถึงเสื้อผ้า อาหาร เครื่องใช้ไฟฟ้า และรถยนต์มีราคาแพงขึ้น ตามข้อมูลของ Yale Budget Lab

มูลนิธิภาษีพบว่าภาษีของทรัมป์มีราคาต่อครัวเรือนในสหรัฐฯ 1,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในปี 2568 และจะเรียกเก็บภาษีแต่ละครัวเรือน 1,300 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในปี 2569

Yale Budget Lab ได้ข้อสรุปที่คล้ายกัน: จากอัตราภาษีปัจจุบัน ผู้บริโภคโดยเฉลี่ยจะจ่ายเงินเพิ่มเติม 1,300 ถึง 1,700 ดอลลาร์ในปี 2569 เทียบกับสิ่งที่พวกเขาจะต้องจ่ายก่อนปี 2568 Ricco กล่าว

หากศาลตัดสินให้ภาษี IEEPA ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ภาระดังกล่าวก็จะลดลงประมาณครึ่งหนึ่งในปี 2569 เหลือประมาณ 600 ถึง 800 ดอลลาร์ Ricco กล่าว

ผู้พิพากษาศาลฎีกาส่วนใหญ่ดูไม่มั่นใจเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของภาษี IEEPA ในระหว่างการโต้แย้งด้วยวาจาในเดือนพฤศจิกายน

หากไม่มีการเก็บภาษีดังกล่าว อัตราภาษีที่แท้จริงจะลดลงเหลือประมาณ 9% ซึ่งยังคงสูงกว่าอัตราประมาณ 2% ก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่งสมัยที่สอง ริกโกกล่าว

ภาระผู้บริโภคไม่ได้ลดลงเหลือศูนย์ เนื่องจากฝ่ายบริหารของทรัมป์มีภาษีอื่นๆ สำหรับหนังสือที่ขึ้นอยู่กับหน่วยงานที่แตกต่างกัน และภาษีที่ยืนหยัดอยู่บนพื้นฐานทางกฎหมายที่เข้มงวดมากขึ้น นักเศรษฐศาสตร์กล่าว

ฝ่ายบริหารของทรัมป์กล่าวว่าจะใช้เส้นทางเหล่านั้นเพื่อกำหนดอัตราภาษีใหม่และไปที่ “ที่เดียวกัน” หากศาลฎีกายกเลิกภาษี IEEPA

“แม้ว่าเราจะถือว่า IEEPA ถูกปกครองให้ใช้อย่างขัดต่อรัฐธรรมนูญ แต่ก็จะไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก” แกรี ฮัฟเบาเออร์ นักวิชาการอาวุโสที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่ประจำที่สถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ และอดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังที่มุ่งเน้นด้านการค้าระหว่างประเทศ กล่าว “ประธานาธิบดีจะเข้ามาและใช้กฎเกณฑ์อื่นๆ สำหรับอัตราภาษีที่แทบจะเท่ากัน”

ศูนย์นโยบายภาษีประมาณการว่าหากศาลฎีกาตัดสินคัดค้านภาษี IEEPA และไม่มีการแทนที่ภาษีดังกล่าว ภาษีสำหรับครัวเรือนจะลดลง 1.4 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วง 10 ปี ซึ่งช่วยครอบครัวได้โดยเฉลี่ย 1,200 ดอลลาร์ในปี 2026

ทรัมป์ได้ใช้อำนาจฉุกเฉินภายใต้ IEEPA เพื่อกำหนดขอบเขตกว้างๆ ของระบอบภาษีของเขา

กรมศุลกากรและการป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริการวบรวมรายได้จากภาษีประมาณ 133.5 พันล้านดอลลาร์ภายใต้ IEEPA ในปีงบประมาณ 2025 และในปีงบประมาณ 2026 จนถึงวันที่ 14 ธันวาคม ตามการวิเคราะห์ของสถาบัน Cato Institute จากข้อมูลของรัฐบาลกลาง นั่นคือประมาณ 60% ของรายได้จากภาษีทั้งหมดที่รวบรวมในช่วงเวลานั้น

ทรัมป์ใช้ IEEPA เพื่อกำหนดอัตราภาษีพื้นฐาน 10% กับคู่ค้าของสหรัฐฯ ทั้งหมดในวันที่เรียกว่าวันปลดปล่อยในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 และเขายังเพิ่มอัตราภาษี “ตอบแทน” ให้กับหลายสิบประเทศเพื่อลดการขาดดุลการค้า

นับตั้งแต่วันเข้ารับตำแหน่ง เขายังเรียกร้องให้ IEEPA เก็บภาษีแคนาดา จีน และเม็กซิโก ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ เนื่องจากถูกกล่าวหาว่าไม่สามารถป้องกันการค้าเฟนทานิลได้

นับตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่งสมัยที่ 2 เขายังบังคับใช้กฎหมายเพื่อระงับกฎ “เดอมินิมิส” ซึ่งยกเว้นภาษีนำเข้าที่ต่ำกว่า 800 ดอลลาร์ และกำหนดให้ประเทศต่างๆ เช่น อินเดีย นำเข้าน้ำมันรัสเซีย และเรียกเก็บภาษีกับบราซิล สำหรับการดำเนินคดีกับอดีตประธานาธิบดี ฌาอีร์ โบลโซนาโร ตามการวิเคราะห์ของสภาวิจัยในเดือนมกราคม

อย่างไรก็ตาม ยังมีกฎหมายอื่นๆ อีกหลายประการที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ใช้บังคับในการกำหนดภาษี และสามารถบังคับใช้ได้อย่างเข้มแข็งมากขึ้น หากศาลฎีกายกเลิกภาษี IEEPA Hufbauer จากสถาบัน Peterson กล่าว

นั่นจะ “ช่วยบรรเทาความโล่งใจ” ให้กับผู้บริโภค เขากล่าว

หน่วยงานหนึ่งที่ “ง่ายที่สุด” ที่มีอยู่คือมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 1962 ฮุฟเบาเออร์กล่าว

อันที่จริง ทรัมป์ได้ใช้มาตรา 232 ในการจัดเก็บภาษีสินค้าหลายประเภท เช่น เหล็ก อลูมิเนียม รถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์ ทองแดง รถบรรทุก และผลิตภัณฑ์จากไม้

“เราเชื่อว่าทำเนียบขาวสามารถสร้างอัตราภาษีศุลกากรที่มีอยู่ขึ้นมาใหม่ได้โดยใช้กฎเกณฑ์อื่นๆ มากมาย … ภายในไม่กี่วันหาก IEEPA ถูกทำลาย” ตามรายงานการวิจัยเมื่อเดือนมกราคมของ Chris Krueger นักยุทธศาสตร์ในกลุ่มวิจัยวอชิงตันของ TD Cowen

ยังไม่ชัดเจนว่าธุรกิจและผู้บริโภคอาจได้รับเงินคืนมากน้อยเพียงใดหลังคำตัดสินของศาลฎีกา

Mark Zandi หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Moody's กล่าวว่าเขาคิดว่าโอกาส “ดีกว่าแม้แต่” ที่ธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจะได้รับค่าชดเชยบางรูปแบบจากรัฐบาลกลาง หากศาลฎีกายกเลิกภาษี IEEPA

“หากศาลฎีกานิ่งเงียบในประเด็นนี้ และฝ่ายบริหารไม่จ่ายค่าชดเชย ก็มีแนวโน้มที่ธุรกิจต่างๆ จะต้องดำเนินคดีทางกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งศาลจะต้องพิจารณาตัดสินในท้ายที่สุด” เขาเขียนในอีเมล

นอกจากนี้ ทรัมป์ยังเสนอแนวคิดที่จะส่งเช็คภาษี “เงินปันผล” มูลค่า 2,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ จากรายได้ที่เกิดขึ้นให้กับชาวอเมริกัน

อย่างไรก็ตาม ไม่น่าเป็นไปได้ที่รัฐบาลจะส่งเช็คให้กับผู้บริโภค โดยไม่คำนึงถึงผลการพิจารณาของศาลฎีกา ยกเว้นในกรณีที่เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยในระยะใกล้ Zandi กล่าว

“เรื่องนี้จะต้องมีการออกกฎหมาย และฉันไม่เห็นว่าสภาคองเกรสผ่านกฎหมายดังกล่าว แม้ว่าจะอยู่ภายใต้การปรองดองก็ตาม” แซนดีกล่าว