อุตสาหกรรมพลังงานสะอาดของสหรัฐอเมริกาสามารถนำทางนโยบายได้อย่างไร

วุฒิสภาสหรัฐอเมริกาได้ผ่านเวอร์ชันของ 'One Big Bile Bill ที่สวยงาม' มันจะลดความยาวมูลค่าและขอบเขตของการมีสิทธิ์อย่างมีนัยสำคัญสำหรับเครดิตภาษีพลังงานสะอาดจำนวนมากภายใต้พระราชบัญญัติการลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) แม้จะให้การบรรเทาทุกข์กับอุตสาหกรรมในบทบัญญัติที่เข้มงวดที่สุด

ความพยายามนี้เป็นส่วนหนึ่งของความคิดริเริ่มที่กว้างขึ้นของสภาคองเกรสในการลดการใช้จ่ายใด ๆ ที่บีบเพื่อให้ทุนสำหรับนโยบายลายเซ็นของทรัมป์เช่นการลดภาษีและสอดคล้องกับกลยุทธ์ของฝ่ายบริหารเพื่อส่งเสริมการปกครองพลังงานเชื้อเพลิงฟอสซิลของสหรัฐฯ จากข้อมูลของโรงเรียน Wharton ของมหาวิทยาลัยเพนซิลเวเนียการจัดหาพลังงานและสภาพภูมิอากาศของ IRA สามารถมีค่าใช้จ่ายประมาณ $ 1TR ในระยะเวลา 10 ปี

ด้านล่างนี้เป็นไฮไลท์ของการเปลี่ยนแปลงเครดิตภาษี IRA ที่ผ่านมาโดยวุฒิสภารวมถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น

• พลังงานแสงอาทิตย์และลมรอดจากข้อกำหนดของไทม์ไลน์ Nightmare แต่ยังสามารถเผชิญหน้ากับพระอาทิตย์ตกดินก่อนหน้านี้ได้

วุฒิสภาเสนอที่จะยุติเครดิตภาษีการลงทุน 48E (ITCs) และมาตรา 45Y เครดิตภาษีการผลิต (PTCs) สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และลมที่ไม่สามารถให้บริการก่อนปี 2028

มันหลบหนีสิ่งที่จะเป็นประโยคฝันร้ายสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน; ค่าใช้จ่ายในบ้านชี้ให้เห็นว่าการมีสิทธิ์ได้รับเครดิตภาษีโครงการจะต้องเริ่มการก่อสร้างภายใน 60 วันนับจากวันที่กฎหมายและเริ่มดำเนินการก่อนปี 2572 นอกจากนี้ยังทิ้งภาษีสรรพสามิตที่รวมไว้ก่อนหน้านี้ซึ่งจะเพิ่มค่าใช้จ่ายในอุตสาหกรรมไม่ว่าโครงการจะเรียกร้องเครดิตภาษีหรือไม่

ไทม์ไลน์ของวุฒิสภาบิลจะยังคงสร้างแรงกดดันต่อโครงการที่วางแผนไว้เพื่อให้การก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์เร็วขึ้น แต่มีการยกเว้นที่สำคัญซึ่งโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และลมที่เริ่มการก่อสร้างด้วยการออกกฎหมาย 12 เดือนสามารถรับเครดิตภาษีได้ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความเต็มใจที่จะจัดทำโครงการภายใต้การวางแผนขั้นสูงอย่างแน่นอน แต่การเรียกเก็บเงินควรยังคงทำให้นักพัฒนาตื่นตัวทำให้พวกเขาต้องรั้งการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในอุตสาหกรรมในไม่กี่ปี

• ชัยชนะสำหรับการจัดเก็บแบตเตอรี่และทำความสะอาดไฟฟ้าที่มั่นคง

ขั้นตอนที่เสนอสำหรับไฟฟ้าที่สะอาดและ PTCs ใช้กับพลังงานแสงอาทิตย์และลมเท่านั้น เส้นทางอื่น ๆ ทั้งหมดจะยังคงเพลิดเพลินไปกับเครดิตภาษีจนถึงปี 2032 สิ่งนี้จะเป็นประโยชน์ต่อโครงการแบตเตอรี่รวมถึงโครงการรวมที่โรงงานหมุนเวียน ด้านบนของมาตรา 48E ITCs นักพัฒนาแบตเตอรี่ยังมีสิทธิ์เรียกร้องเครดิตภาษีการผลิตมาตรา 45X และจะทำให้แบตเตอรี่ที่สร้างขึ้นในทศวรรษนี้ในตลาดภายในประเทศกับการนำเข้าจากเอเชียภายใต้ภาษี (กล่าวถึงรายละเอียดเพิ่มเติมด้านล่าง) เราคาดว่าการเก็บรักษาเครดิตภาษีเหล่านี้เพื่อส่งเสริมโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และลมในการใช้โซลูชั่นการจัดเก็บซึ่งจะช่วยลดความท้าทายของความไม่แน่นอนสำหรับอุตสาหกรรมทดแทน

นอกจากนี้นิวเคลียร์ความร้อนใต้พิภพและไฮโดรยังสามารถรับเครดิตภาษีได้ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความตั้งใจของวุฒิสภาในการสนับสนุนไฟฟ้าที่สะอาดและมั่นคงซึ่งสามารถตอบสนองความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นของสหรัฐอเมริกา

• การอำลากับเครดิตภาษีสำหรับยานพาหนะไฟฟ้า (EVs) การชาร์จ; ลาก่อนไฮโดรเจนล่าช้า

ตามที่คาดไว้เครดิตภาษีสำหรับ EVs และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องจะหายไปภายในหนึ่งปี ในขณะที่การกำจัดเครดิตภาษี EV สามารถทำให้ความต้องการลดลงตามความต้องการ แต่ผลกระทบที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นต่ออุตสาหกรรม EV ของสหรัฐฯจะมาจากการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จ ความวิตกกังวลในการขับขี่ของผู้บริโภคอยู่ที่นี่และก้าวที่อุตสาหกรรม EV ของสหรัฐขยายตัวจะช้าลง

ในการบรรเทาทุกข์เล็กน้อยต่ออุตสาหกรรมไฮโดรเจนเครดิตภาษี 45V จะถูกยกเลิกในปี 2571 เมื่อเทียบกับปีหน้าในร่างแรก ดังที่ได้กล่าวไว้ด้านล่างไฮโดรเจนสีเขียวจะได้รับผลกระทบสูงกว่าไฮโดรเจนสีน้ำเงินโดยที่ชุดหลังจะยังคงยึดครองการครอบงำในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก

• ตลาดโอนภาษีที่บันทึกไว้

ประโยคการโอนย้ายของ IRA ซึ่งช่วยให้นักพัฒนาโครงการสามารถขายเครดิตภาษีโดยตรงไปยังหน่วยงานอื่น ๆ โดยไม่ต้องมีส่วนร่วมในการจัดการภาษีได้ช่วยฉีดเงินทุนเข้าสู่อุตสาหกรรมพลังงานสะอาดมากขึ้นและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาโครงการ การดำเนินการตามการโอนเครดิตภาษีเริ่มต้นขึ้นในปี 2566 แต่บัญชีครึ่งหนึ่งของตลาดเครดิตภาษีทั้งหมด $ 45-50 พันล้านดอลลาร์ในวันนี้ เรายังคงเห็นความสามารถในการถ่ายโอนเป็นตัวเปิดใช้งานที่สำคัญสำหรับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับเทคโนโลยีที่สะอาด

• 'หน่วยงานต่างประเทศที่เป็นกังวล (FEOC)' ยังคงเป็นข้อกังวล

การเรียกเก็บเงินของวุฒิสภาซึ่งกำหนดไว้ที่เปอร์เซ็นต์ของต้นทุนโครงการที่มาจาก 'ความช่วยเหลือด้านวัสดุ' โดย FEOC (ส่วนใหญ่อ้างถึงประเทศจีน) นั้นเข้มงวดน้อยกว่าเวอร์ชันของบ้าน แต่มันก็ยังสามารถเป็นอุปสรรคสำหรับหลายโครงการที่กำลังมองหาเครดิตภาษี

ผลกระทบของ FEOCs สำหรับอุตสาหกรรมแบตเตอรี่ผสมกัน ผู้ผลิตแบตเตอรี่ที่กำลังมองหาเครดิตภาษีการผลิต 45x จะไม่ได้รับผลกระทบมากนักเนื่องจากสหรัฐฯนำเข้าลิเธียมเพียงเล็กน้อยจากประเทศจีน โครงการพลังงานสะอาดที่ติดตั้งแบตเตอรี่เพื่อรับเครดิตภาษี 48E จะเห็นผลกระทบที่สูงขึ้นเนื่องจากวันนี้ 70% ของการนำเข้าแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนของสหรัฐอเมริกามาจากประเทศจีนและสหรัฐอเมริกาสามารถตอบสนองความต้องการ 30% ของการผลิตในประเทศ

นอกจากนี้มาตรการ FEOC ยังใช้กับหน่วยงานที่ได้รับอิทธิพลจากต่างประเทศที่มีความสัมพันธ์กับจีน สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ แม้ว่าการนำเข้าอุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐเกือบจะมาจากประเทศจีนโดยตรง แต่ 60% ของเซลล์แสงอาทิตย์และ 80% ของการนำเข้าโมดูลมาจากกัมพูชามาเลเซียไทยและเวียดนาม บริษัท บางแห่งจากประเทศเหล่านี้ได้รับการระบุว่าอยู่ภายใต้อิทธิพลจากประเทศจีนและจะล้มเหลวในการปฏิบัติตามกฎ FEOC

สิ่งนี้เป็นสัญญาณว่าการแยกระยะยาวจากห่วงโซ่อุปทานของจีนรวมถึงเส้นทางการค้าทางเลือก แต่ก่อนหน้านั้นผลิตภัณฑ์จีนยังสามารถหาเส้นทางการค้าใหม่ได้ตามที่นโยบายของสหรัฐวิวัฒนาการ อย่างไรก็ตามมีข้อยกเว้นที่สำคัญที่มอบให้กับหน่วยกิต 48E ซึ่งนักพัฒนาที่ได้ทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้างกับ FEOC ก่อนวันที่ 16 มิถุนายน 2568 สามารถได้รับการยกเว้นจากกฎใหม่ นี่จะเป็นการบรรเทาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในการพัฒนาล่วงหน้า

มีการเสนอการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมของ IRA ซึ่งเราได้สรุปไว้ในตารางด้านล่าง