สหราชอาณาจักรลดค่าไฟ เก็บภาษีธนาคาร และเพิ่มการป้องกันในงบประมาณที่มีเดิมพันสูง

รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักร จอห์น ฮีลีย์ มอบงบประมาณทางการคลังชุดแรกของเขาเมื่อวันพุธ โดยประกาศให้เงินทุนสำหรับการป้องกัน โครงการริเริ่มด้าน AI และมาตรการที่ออกแบบมาเพื่อลดแรงกดดันด้านค่าครองชีพ

งบประมาณฤดูใบไม้ร่วงรวมมาตรการหลายสิบประการที่มุ่งเป้าไปที่การลดต้นทุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับประชากรของสหราชอาณาจักรเป็นส่วนใหญ่ แต่ฮีลีย์ระมัดระวังที่จะไม่เสี่ยงต่อความเดือดดาลของตลาด ซึ่งตอบสนองเชิงบวกในวงกว้างต่อแผนของเขา

ในฐานะผู้นำเข้าพลังงานสุทธิ สหราชอาณาจักรมีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงของพลังงานจากภายนอก

อัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปีนี้ โดยต้นทุนเชื้อเพลิงที่เพิ่มขึ้นส่งผลให้อัตราเงินเฟ้อประจำปีอยู่ที่ 3.5% ในเดือนกันยายน ตลาดคาดว่าธนาคารแห่งอังกฤษจะขึ้นอัตราดอกเบี้ยในเดือนหน้า ในขณะที่ต้นทุนการกู้ยืมของรัฐบาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในปีนี้

รัฐบาลสหราชอาณาจักร นำโดยนายกรัฐมนตรี แอนดี เบิร์นแฮม ให้สัญญาว่าจะบรรเทาแรงกดดันทางเศรษฐกิจก่อนงบประมาณ

เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ฮีลีย์กล่าวว่าเขาจะมอบ “พื้นที่หายใจ” สำหรับครอบครัว โดยกล่าวว่าประเทศต้องการ “การเปลี่ยนแปลงพลังงานอย่างรุนแรง” และอ้างถึงผลกระทบที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วของสงครามสหรัฐฯ-อิหร่าน ซึ่งเป็นความขัดแย้งที่เขากล่าวว่า “เราไม่ต้องการ”

มาตรการของเขา ได้แก่ การยกเลิกค่าธรรมเนียมคงที่สำหรับบิลค่าทำความร้อนด้วยแก๊สในครัวเรือน การขยายเวลาการลดหย่อนภาษีค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนหลายล้านครัวเรือนจนถึงเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2570 และเช็ค 100 ปอนด์ (133 ดอลลาร์) สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในกลุ่มภาษีที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นต่ำสุดสี่กลุ่ม ซึ่งจะมีมูลค่า 2.6 พันล้านปอนด์

Healey กล่าวว่าภาษีศุลกากรจะถูกยกเลิกสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภคกว่า 100 รายการ ซึ่งเป็นนโยบายที่ประกาศก่อนที่จะมีการเปิดเผยงบประมาณอย่างเป็นทางการ ธุรกิจขนาดเล็กที่ผ่อนปรนจากอัตราธุรกิจ — ภาษีสถานที่เชิงพาณิชย์ — จะถูกขยายให้ครอบคลุมบริษัทอื่นๆ ในภาคการบริการ การค้าปลีก และการพักผ่อน มาตรการอื่นๆ ได้แก่ การจัดหาหนังสือสำหรับเด็ก มูลค่า 15 ล้านปอนด์ การให้ทุนสนับสนุนเพื่อลดการไร้บ้าน และการสนับสนุนให้ประชาชนซื้อบ้านหลังแรก

ค่าแรงขั้นต่ำของสหราชอาณาจักรจะเพิ่มขึ้น 3.9% ในขณะที่แผนการลดเกณฑ์การออมปลอดภาษีถูกยกเลิก

แต่ฮีลีย์ยังให้คำมั่นที่จะยกเลิกร่างพระราชบัญญัติสวัสดิการ โดยชี้ไปที่การปฏิรูปเงินบำนาญและสวัสดิการการเจ็บป่วย

แต่เขาบอกว่าเขาจะไม่ “ตัดคนหนุ่มสาวจำนวนหนึ่งล้านคนออกไป [or] เห็นคนพิการต้องทนทุกข์กับความขุ่นเคืองของระบบที่ถูกพบว่า 'ไม่ตรงตามวัตถุประสงค์'”

ร่างกฎหมายสวัสดิการของสหราชอาณาจักรซึ่งสูงถึง 10.7% ของ GDP ของสหราชอาณาจักรในปี 2024/25 ถือเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อดีตรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ราเชล รีฟส์ ได้ลดแผนการของเธอเองในการลดการใช้จ่ายด้านสวัสดิการ หลังจากการกบฏจากสมาชิกสภานิติบัญญัติในพรรคของเธอ

Healey ยังประกาศการลงทุนในการพัฒนาและควบคุมอุตสาหกรรมปัญญาประดิษฐ์ของสหราชอาณาจักร

“ไม่มีที่ไหนที่มีบทบาทที่จำเป็นสำหรับรัฐที่ชัดเจนไปกว่าในด้านปัญญาประดิษฐ์” เขากล่าว ในขณะที่เขาประกาศจัดสรรเงินทุนหลายร้อยล้านปอนด์เพื่อความมั่นคงและอธิปไตยของ AI

เขาได้ประกาศ “พันธสัญญา” สำหรับศูนย์ข้อมูลในประเทศ โดยจะต้องปฏิบัติตาม “การทดสอบที่เข้มงวด”: “เพื่อลงทุนในชุมชนท้องถิ่น สร้างงานในท้องถิ่น และปกป้องแหล่งน้ำในท้องถิ่น ในทางกลับกัน ศูนย์ข้อมูลที่สำคัญจะได้รับการเชื่อมต่อกริดที่พวกเขาต้องการ และหากจำเป็น จะได้รับอนุญาตให้สร้างการผลิตในสถานที่ในขณะที่รอ” Healey กล่าว

Healey ยังประกาศการลดหย่อนภาษีสำหรับผู้ก่อตั้ง รวมถึงการลดอัตราภาษีกำไรจากการขายหุ้นสำหรับกำไรสูงสุด 10 ล้านปอนด์

ฮีลีย์กล่าวว่าเงินสดจะถูกอัดฉีดเข้าไปในศูนย์กลางภูมิภาคหลายแห่งเพื่อ “ปลดปล่อยพลังแห่งนวัตกรรมของสหราชอาณาจักร”

งบประมาณดังกล่าวยังรวมถึงการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและการทหารเพิ่มเติมจำนวน 10 พันล้านปอนด์สำหรับยูเครน

“วันนี้เราส่งข้อความที่ชัดเจนถึงมอสโกว่า อังกฤษจะยืนหยัดเคียงข้างยูเครนตราบเท่าที่ยังต้องใช้เวลา” เขากล่าว เขากล่าวเสริมว่า เงินทุนเพิ่มเติมจะนำไปใช้ในด้านการป้องกัน เพื่อให้แน่ใจว่าประเทศจะสามารถตอบสนองข้อผูกพันการใช้จ่ายของ NATO ได้

“ในการทบทวนการใช้จ่ายในปีหน้า ผมยืนยันว่าจะกำหนดรายละเอียดว่าเราจะปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาของ NATO ที่จะใช้จ่าย 3.5% ของ GDP ในการป้องกันภายในปี 2578 โดยมีเป้าหมายไว้ที่ 3% ในปี 2573” เขากล่าว “ในยุคแห่งภัยคุกคามใหม่นี้ ความต้องการด้านการป้องกันประเทศของสหราชอาณาจักรก็เพิ่มมากขึ้น”

Healey กล่าวว่าแผนการใช้จ่ายของเขาเป็นไปตามกฎการคลังที่เรียกว่ากำหนดโดยบรรพบุรุษของเขา ภายใต้กฎเกณฑ์เหล่านี้ การใช้จ่ายในแต่ละวันของรัฐบาลจะต้องได้รับการสนับสนุนจากรายได้จากภาษีมากกว่าการกู้ยืม และหนี้จะต้องลดลงตามส่วนแบ่งของ GDP

นอกเหนือจากการประกาศงบประมาณเมื่อวันพุธแล้ว สำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณของสหราชอาณาจักรยังคาดการณ์ว่ารัฐบาลจะมีเงินเหลือใช้ทางการคลัง 15,000 ล้านปอนด์ภายในปีการเงิน 2029/30

“แม้จะมีความท้าทายระดับโลก แต่งบประมาณนี้ทำให้เราอยู่ในแนวทางที่จะขจัดการขาดดุลงบประมาณในปัจจุบัน และทำให้การเงินของอังกฤษกลายเป็นสีดำภายในสามปี” ฮีลีย์บอกกับสมาชิกสภานิติบัญญัติในรัฐสภา ก่อนที่จะเปิดเผยรายละเอียดทั้งหมดเกี่ยวกับการสั่นคลอนทางการคลังของเขา

OBR คาดการณ์เมื่อวันพุธว่าหนี้ของประเทศต่อส่วนแบ่งของ GDP จะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเป็น 83.8% ในปีหน้า ก่อนที่จะลดลงอย่างต่อเนื่องจนกระทั่งแตะ 81.7% ของ GDP ภายในปีงบประมาณ 2575 นอกจากนี้ ยังเพิ่มการคาดการณ์การเติบโตของสหราชอาณาจักร โดยระบุว่าขณะนี้คาดว่าเศรษฐกิจจะขยายตัว 1.2% ในปีนี้, 1% ในปี 2570 และ 1.6% ในปี 2571

อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลสหราชอาณาจักร หรือที่รู้จักในชื่อทองคำ ลดลงตามที่ Healey พูด ภายในเวลา 13:50 น. ในลอนดอน (9.50 น. ET) อัตราผลตอบแทนตามเกณฑ์มาตรฐาน ทอง 10 ปี ลดลง 2 คะแนนพื้นฐานที่ 5.323%

สเตอร์ลิง ลดลงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐ และลดลง 0.2% เมื่อเทียบกับเงินยูโร.

Healey กล่าวเมื่อวันพุธว่าเขาจะเพิ่มรายได้ “จากผู้ที่สามารถจ่ายได้”

“ไม่มีการขึ้นภาษีจากค่าจ้างหรือเงินปันผล” เขากล่าว “การลดภาษีสำหรับครอบครัวและธุรกิจนับล้าน”

เขาประกาศธนาคาร ธุรกิจการพนัน และร้านขายบุหรี่ไฟฟ้า จะต้องเสียภาษีเพื่อช่วยจ่ายสำหรับมาตรการใหม่

ฮีลีย์ ซึ่งเมื่อต้นเดือนนี้เรียกธนาคารต่างๆ ของอังกฤษว่าเป็น “อัญมณี” มงกุฎเศรษฐกิจของประเทศ กล่าวว่าขณะนี้จะมีการขึ้นค่าธรรมเนียมธนาคารขึ้น 3% คิดเป็น 6%

Healey กล่าวว่า “ธนาคารชั้นนำของโลก” ของสหราชอาณาจักรสร้าง “คุณูปการมหาศาล” ให้กับประเทศ และตอนนี้เขากำลังขอให้ธนาคารเหล่านี้จัดหาเงินทุนสำหรับ “พื้นที่หายใจ” ให้กับครัวเรือนในอังกฤษ

มาตรการชั่วคราวจะดำเนินการในเดือนมกราคมและสิ้นสุดในอีก 15 เดือนต่อมา

ขนาดของการปรับขึ้นภาษีไม่ได้รุนแรงเท่าที่บางภาคส่วนกังวล และหุ้นในกลุ่มผู้ให้กู้ที่จดทะเบียนในลอนดอนขยับสูงขึ้นจากการประกาศ

หุ้นในธนาคารในสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้น บาร์เคลย์ ล่าสุดพบว่าสูงขึ้น 3.3% ในขณะที่ ลอยด์ส แบงก์กิ้ง กรุ๊ป เพิ่มขึ้นมากกว่า 2.6% แนทเวสท์ กรุ๊ป เพิ่มขึ้น 2.5%

เจพีมอร์แกน เชสซึ่ง Jamie Dimon ซีอีโอของเขาได้เข้าร่วมกับนายธนาคารที่รณรงค์ต่อต้านภาษีสหราชอาณาจักรเพิ่มเติมเมื่อเดือนที่แล้ว กล่าวในแถลงการณ์ว่า “การที่จะแยกอุตสาหกรรมนี้เพื่อรับภาษีเพิ่มเติมอีกครั้ง ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้สร้างการเติบโตและงานที่ใหญ่ที่สุดในสหราชอาณาจักร ยังขาดหลักการ”

“มันยังมองข้ามว่าอุตสาหกรรมการธนาคารดำเนินงานในตลาดระดับโลกที่มีการแข่งขันสูง” โฆษกของบริษัทกล่าว

ก่อนหน้านี้ Dimon เคยแนะนำว่าอาจคิดใหม่เกี่ยวกับการสร้างสำนักงานใหญ่แห่งใหม่มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในย่านการเงิน Canary Wharf ในลอนดอน หากรัฐบาล “เป็นศัตรู” กับธนาคาร

บริษัทกล่าวเมื่อวันพุธว่า บริษัท “มุ่งมั่น” กับสหราชอาณาจักร

— Hugh Leask จาก CNBC มีส่วนร่วมในรายงานนี้