เหตุใดคนรุ่นใหม่ของจีนจึงหลั่งไหลไปทำงานภาครัฐเป็นประวัติการณ์

คนหนุ่มสาวชาวจีนที่ได้รับการศึกษาจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ต่างแห่กันไปทำงานของรัฐบาลเพื่อความปลอดภัย เนื่องจากประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลกกำลังเผชิญกับอุปสรรคที่เพิ่มขึ้น ซึ่งทำให้โอกาสในการทำงานของภาคเอกชนลดลง

เมื่อเดือนที่แล้ว มีผู้สมัครทั่วประเทศจำนวน 3.7 ล้านคน รวมถึงผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยชั้นนำของประเทศ แต่คาดว่าจะมีเพียงหนึ่งในประมาณ 100 ตำแหน่งจากบทบาทรัฐบาลระดับเริ่มต้น 38,100 ตำแหน่ง โดยจะเริ่มในปีหน้า

หลายคนเต็มใจที่จะยอมรับโอกาสเหล่านั้น เนื่องจากโอกาสในการทำงานส่วนตัวลดน้อยลงท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจตกต่ำและความเชื่อมั่นทางธุรกิจที่ถดถอย การว่างงานในหมู่คนเมืองอายุ 16 ถึง 24 ปีในจีนยังคงอยู่สูงกว่า 17% ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม เทียบกับประมาณ 10% ในสหรัฐอเมริกา

งานราชการครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็น “ชามข้าวเหล็ก” เนื่องจากความมั่นคงและเวลาทำงานที่แน่นอน แต่เมื่อเศรษฐกิจจีนเปิดกว้าง เยาวชนที่ได้รับการศึกษาของประเทศก็แสวงหาค่าจ้างที่สูงขึ้นและโอกาสในการทำงานมากขึ้นในภาคเอกชน โดยแข่งขันกันที่จะเข้าร่วมกับยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีในประเทศ เช่น อาลีบาบา เทนเซ็นต์ และหัวเว่ย

ขณะนี้ “ชามข้าวเหล็ก” เหล่านี้กำลังกลับมาอีกครั้ง เนื่องจากเศรษฐกิจตกต่ำเป็นเวลานานและการปราบปรามด้านกฎระเบียบของปักกิ่งในบางส่วนของเศรษฐกิจ เช่น บริษัทอสังหาริมทรัพย์ เทคโนโลยี และกวดวิชา ได้นำไปสู่การเลิกจ้างจำนวนมากในภาคเอกชน บริษัทเอกชนชั้นนำ 500 แห่งในจีนได้ลดพนักงานลง 314,600 คนในปีที่แล้ว ตามข้อมูลของสมาคมอุตสาหกรรมและการพาณิชย์

ท่ามกลางความไม่ตรงกันระหว่างบทบาทที่มีอยู่และความคาดหวัง ผู้หางานกำลังลดความทะเยอทะยานและหางานราชการ

พาคอรัลหยางอายุ 22 ปี เธอใช้เวลาสี่เดือนในการหางานก่อนที่จะได้รับตำแหน่งในเอเจนซี่การตลาดในท้องถิ่น แต่ข้อเสนอดังกล่าวถูกยกเลิกในสัปดาห์ต่อมา หลังจากที่บริษัทได้ยกเลิกตำแหน่งดังกล่าวอันเป็นส่วนหนึ่งของการลดต้นทุน

“ยังมีช่องว่างไม่มาก เป็นเรื่องน่าเสียดายที่ต้องสูญเสียข้อเสนอหลังจากค้นหามาหลายเดือน” หยางกล่าว “แต่มันแสดงให้เห็นว่าภาคเอกชนไม่มั่นคงเพียงใด” หยาง ซึ่งสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยชั้นนำในเซี่ยงไฮ้ สาขาการวิเคราะห์ข้อมูล กำลังเตรียมสอบราชการในปีหน้า

เธอไม่ได้อยู่คนเดียว สัดส่วนที่เพิ่มขึ้นของนักศึกษาระบุว่างานในภาครัฐ ซึ่งรวมถึงหน่วยงานภาครัฐและบริษัทที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ เป็นตัวเลือกอาชีพอันดับต้นๆ ในปีที่แล้ว โดยเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 63% ในปี 2567 จาก 42% ในปี 2563 ตามการสำรวจที่จัดทำโดยแพลตฟอร์มจัดหางาน Zhilian Zhaopin

ในงานภาครัฐ นักศึกษาต้องเผชิญกับโอกาสได้งานที่ดีกว่าในบริษัทของรัฐและมีจำนวนพนักงานมากกว่า เมื่อเทียบกับหน่วยงานภาครัฐ ทำให้พวกเขาเป็นตัวเลือกที่ปลอดภัยกว่า เนื่องจากอัตราการสอบผ่านของรัฐบาลต่ำ Wei Shan นักวิจัยอาวุโสของสถาบันเอเชียตะวันออกแห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าว

ผลสำรวจระบุว่า จำนวนผู้สำเร็จการศึกษาที่กำลังมองหางานในองค์กรเอกชนกำลังลดลง โดยลดลงเหลือ 12.5% ​​ในปีที่แล้ว จาก 25.1% ในปี 2020

ความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นในตลาดงาน การเลิกจ้าง และการเติบโตของค่าจ้างที่ชะลอตัวในภาคเอกชน ได้ผลักดันให้เยาวชนจำนวนมากแสวงหา “ความมั่นคง ผลประโยชน์ที่คาดการณ์ได้ และศักดิ์ศรีทางสังคมของการบริการสาธารณะ” หมิงเจียง หลี่ รองศาสตราจารย์ของ S. Rajaratnam School of International Studies ในสิงคโปร์ กล่าว

กระทรวงศึกษาธิการของจีนพยายามที่จะสนับสนุนการจ้างงานในวิสาหกิจเอกชน โดยเสนอส่วนลดภาษี การลดหย่อนประกันสังคม และเงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนการจ้างงานบัณฑิตรุ่นใหม่ แต่แรงจูงใจมีน้อย ตัวอย่างเช่น รัฐบาลเทศบาลนครเซี่ยงไฮ้เสนอเงินอุดหนุนเพียงครั้งเดียวต่อการจ้างงานใหม่เพียง 1,500 หยวน

การรับสมัครงานภาครัฐเพิ่มสูงขึ้น แต่การเปิดรับสมัครงานแทบจะไม่ทัน เนื่องจากรัฐบาลท้องถิ่นกำลังดิ้นรนที่จะขยายจำนวนพนักงาน ส่งผลให้ตำแหน่งงานราชการยากขึ้น

ความเครียดทางการคลังจากการตกต่ำของอสังหาริมทรัพย์ทำให้รัฐบาลท้องถิ่นหลายแห่ง “มีเงินสดจำกัดและไม่เต็มใจที่จะเพิ่มพนักงาน” Jianwei Xu นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสของ Natixis กล่าว พร้อมตั้งข้อสังเกตว่า “การจ้างงานของรัฐบาลหลังจากขยายกิจการมาระยะหนึ่ง ตอนนี้ราบเรียบลงแล้ว” ทำให้การแข่งขันรุนแรงขึ้น

การเปิดรับสมัครใหม่ในหน่วยงานของรัฐเพิ่มขึ้น 66% ในปี 2020 จากปีก่อนหน้า ท่ามกลางความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับพนักงานสาธารณะในการบังคับใช้มาตรการล็อกดาวน์ที่เกิดจากโรคระบาดและความพยายามที่เกี่ยวข้อง แต่ในปี 2569 รัฐบาลกลางได้ปรับลดจำนวนพนักงานลง 4% เหลือ 38,119 คน

การแข่งขันจึงรุนแรงมากขึ้น โดยผู้สมัคร 1 ใน 100 คนจะได้งานในปีหน้า เทียบกับ 1 ใน 70 ในปี 2023 อัตราส่วนการรับสมัครต่อการรับงานสำหรับบางตำแหน่งในพื้นที่ชนบทซึ่งงานหายากอยู่แล้วนั้นสูงถึง 1 ใน 6,470 คน

“อัตราส่วนการแข่งขันในบางจังหวัดในปัจจุบันเป็นคู่แข่งกับมหาวิทยาลัยที่ได้รับการคัดเลือกมากที่สุดในโลก … กำลังกลายเป็นหนึ่งในการแข่งขันกีฬาระดับชาติที่มีการแข่งขันสูงที่สุดของจีนอย่างเงียบๆ” Han Shen Lin ศาสตราจารย์จาก New York University Shanghai กล่าว

ผู้สำเร็จการศึกษาระดับวิทยาลัยและอาชีวศึกษาจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ ประมาณ 12.7 ล้านคน กำลังเข้าสู่ตลาดงานในปีหน้า ซึ่งจะทำให้การแข่งขันดุเดือดยิ่งขึ้น

ส่วนหนึ่งของการผลักดันเพื่อรองรับการจ้างงานที่เพิ่มขึ้น ปักกิ่งได้เพิ่มเพดานอายุของผู้มีสิทธิ์ได้รับสิทธิ์ขึ้นอีก 3 ปีเป็น 38 ปีสำหรับผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี และ 43 ปีสำหรับผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก ซึ่งจะทำให้จำนวนผู้สมัครเพิ่มมากขึ้น

แต่ถึงกระนั้น “ส่วนแบ่งที่สำคัญของตำแหน่งงานว่างนั้นถูกสงวนไว้สำหรับผู้สำเร็จการศึกษาใหม่” ฉานกล่าว โดยประเมินว่าประมาณ 70% ของพนักงานใหม่ในปีนี้เป็นผู้สำเร็จการศึกษา เพิ่มขึ้นจากน้อยกว่า 40% ในปี 2562

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าความต้องการงานบริการสาธารณะที่เพิ่มขึ้นยังเป็นผลมาจากการที่ประชากรรุ่นใหม่ไม่แยแสมากขึ้น สูญเสียศรัทธาในองค์กรเอกชน และให้ความสำคัญกับความสมดุลระหว่างชีวิตและการทำงานมากขึ้น

“ผู้คนจำนวนมากขึ้นค้นพบสิ่งที่น่าดึงดูดใจในสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า 'การนอนราบ' ภายในระบบของรัฐบาล” ฉานกล่าว โดยอ้างถึงบทกลอนทางอินเทอร์เน็ตที่ผู้คนลาออกจากเผ่าพันธุ์หนูและทำสิ่งขั้นต่ำสุดเพื่อผ่านพ้นไปได้ “แน่นอนว่ามันจะเหมือนกับที่ผู้คนจินตนาการจริงๆ หรือไม่นั้นเป็นอีกคำถามหนึ่ง”

หลายคนที่ประสบความสำเร็จในการรับงานราชการพบว่าระบบราชการที่เข้มงวดนั้นกำลังขัดขวาง ความก้าวหน้าในอาชีพอาจทำได้ช้า และมีโอกาสทางการเมืองมากขึ้นเมื่อไต่ระดับสูงขึ้นไป นีล โธมัส เพื่อนร่วมงานจากศูนย์วิเคราะห์จีนของสถาบันนโยบายเอเชียแห่งเอเชีย กล่าว

“สิ่งนี้แทบจะไม่มีลักษณะเฉพาะในจีน แต่เด่นชัดมากขึ้น” เขากล่าวเสริม

ในขณะเดียวกัน มีนักศึกษาจำนวนน้อยลงที่เดิมพันการเรียนระดับสูงกว่าปริญญาตรี กระทรวงศึกษาธิการระบุว่า จำนวนผู้สมัครสอบเข้าระดับชาติที่จัดขึ้นในเดือนตุลาคม ลดลงเหลือ 3.4 ล้านคน จากระดับสูงสุดที่ 4.74 ล้านคนในปี 2566 สะท้อนถึงความเชื่อมั่นในวุฒิการศึกษาขั้นสูงที่ลดลง ทำให้โอกาสในการทำงานดีขึ้น

“ผลตอบแทนที่ได้รับจากการศึกษาระดับปริญญาดูเหมือนจะลดลง … ความไม่สมดุลได้นำไปสู่การลดค่าของปริญญานั้น” Xu กล่าว พร้อมเสริมว่านักศึกษาจำนวนมากไม่เห็นว่าการเรียนเพิ่มเติมอีก 2-3 ปีเป็นเส้นทางที่รับประกันสู่การจ้างงานที่ดีขึ้นอีกต่อไป

การสำรวจของ Zhilian Zhaopin บอกเล่าเรื่องราวที่คล้ายกัน ผู้สำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยอาชีวศึกษามีโอกาสในการทำงานที่แข็งแกร่งขึ้น โดยอัตราการจ้างงานเพิ่มขึ้นเป็น 56.6% ในปีที่แล้ว ในขณะเดียวกัน นักศึกษาระดับสูงกว่าปริญญาตรีก็พบว่าโอกาสของพวกเขาลดลง โดยมีข้อเสนอลงจอดน้อยกว่า 45% ลดลงจากเกือบ 57% ในปี 2023

นักเศรษฐศาสตร์เตือนว่าส่วนแบ่งที่เพิ่มขึ้นของผู้สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยชั้นนำที่รวมตัวกันในภาครัฐ แทนที่จะดำเนินตามแนวทางการเป็นผู้ประกอบการหรือภาคเอกชนที่มีความเสี่ยงสูง อาจส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะยาว

“เมื่อเวลาผ่านไป แนวโน้มนี้สามารถกำหนดรูปแบบภูมิทัศน์ผู้มีความสามารถของจีนได้ โดยการเสริมสร้างฐานทุนมนุษย์ของระบบราชการของรัฐ ขณะเดียวกันก็ลดพลวัตด้านนวัตกรรมในเศรษฐกิจภาคเอกชน” หลี่ของ RSIS กล่าว