เงินทุนสาธารณะสำหรับแผงอนุรักษ์ธรรมชาติใน COP16 จับตาการลงทุนภาคเอกชน

โดย เจค สปริง

CALI, โคลอมเบีย (รอยเตอร์) – ประเทศที่ร่ำรวยดูเหมือนจะถึงขีดจำกัดด้วยจำนวนเงินที่พวกเขายินดีจ่ายเพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติทั่วโลก แทนที่จะเปลี่ยนความสนใจไปที่การประชุมสุดยอดความหลากหลายทางชีวภาพของสหประชาชาติระยะเวลา 2 สัปดาห์ ไปสู่การอภิปรายเรื่องเงินส่วนตัวที่เติมเต็มช่องว่างด้านเงินทุน .

ในการเจรจา COP16 ที่เมืองกาลี ประเทศโคลอมเบีย ประเทศต่างๆ ล้มเหลวในการพิจารณาว่าพวกเขาจะระดมเงินทุนเพื่อการอนุรักษ์มูลค่า 2 แสนล้านดอลลาร์ต่อปีภายในปี 2573 ได้อย่างไร ซึ่งรวมถึง 3 หมื่นล้านดอลลาร์ที่มาจากประเทศร่ำรวยโดยตรง

เงินดังกล่าวซึ่งให้คำมั่นไว้เมื่อสองปีที่แล้วโดยเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงกรอบความหลากหลายทางชีวภาพระดับโลกคุนหมิง-มอนทรีออล มีจุดมุ่งหมายเพื่อสนับสนุนกิจกรรมที่ส่งเสริมธรรมชาติ เช่น การทำฟาร์มแบบยั่งยืน หรือการลาดตระเวนเขตอนุรักษ์สัตว์ป่า

แต่ไม่มีความเห็นพ้องต้องกัน เนื่องจากการเจรจาล่าช้าเกินกว่ากำหนดการประชุมสุดยอดเมื่อวันศุกร์ ซึ่งมีคณะผู้แทนหลายสิบคนออกเดินทาง เมื่อแจ้งรายชื่อเมื่อเช้าวันเสาร์ ประเทศเกือบ 200 ประเทศไม่ครบองค์ประชุมอีกต่อไปสำหรับข้อตกลงที่จะผ่าน ส่งผลให้ผู้จัดงานต้องระงับการประชุมกะทันหัน

“ฉันทั้งเสียใจและโมโหกับการไม่บรรลุผลของการประชุม COP16” ชิลป์ส เกาตัม ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของบริษัทการเงินโครงการ Opna กล่าว

“สิ่งที่แปลกประหลาดเกี่ยวกับการอภิปรายทางการเงินตามธรรมชาติก็คือตัวเลขที่พูดคุยกันนั้นเป็นเพียงเงินเล็กน้อยเท่านั้น”

กิจกรรมของมนุษย์ เช่น เกษตรกรรม เหมืองแร่ และการพัฒนาเมือง กำลังผลักดันธรรมชาติให้เข้าสู่ภาวะวิกฤติมากขึ้นเรื่อยๆ โดยคาดว่าพืชและสัตว์กว่า 1 ล้านสายพันธุ์มีความเสี่ยงต่อการสูญพันธุ์

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอันเป็นผลมาจากการเผาไหม้เชื้อเพลิงฟอสซิล ยังเพิ่มปัญหาให้กับธรรมชาติด้วยการเพิ่มอุณหภูมิและขัดขวางวงจรสภาพอากาศ

ประเทศต่างๆ จะพบกันอีกครั้งในอาเซอร์ไบจานในสัปดาห์หน้าสำหรับการประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศ COP29 ของสหประชาชาติ ซึ่งจะมุ่งเน้นไปที่ความต้องการเงินทุนที่สูงลิ่วจากประเทศที่ร่ำรวยไปจนถึงประเทศที่ยากจนกว่าเพื่อช่วยเหลือค่าใช้จ่ายด้านสภาพภูมิอากาศ

เงินเพียงเล็กน้อยจากประเทศร่ำรวย

แม้กระทั่งก่อนที่การเจรจาจะล้มเหลว ประเทศที่พัฒนาแล้วก็ได้ส่งสัญญาณไม่เต็มใจที่จะเสนอเงินสดจำนวนมาก

รัฐบาลยุโรป รวมถึงเยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ได้ลดงบประมาณช่วยเหลือต่างประเทศในช่วงปีที่ผ่านมา ในขณะที่ฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักรก็กำลังลดงบประมาณช่วยเหลือต่างประเทศเช่นกัน

เงินในการพัฒนาของรัฐบาลที่มุ่งเป้าไปที่การอนุรักษ์ธรรมชาติในต่างประเทศโดยเฉพาะลดลงเหลือ 3.8 พันล้านดอลลาร์ในปี 2565 เทียบกับ 4.6 พันล้านดอลลาร์ในปี 2558 ตามรายงานขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา

ที่การประชุม COP16 อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ บริจาคเงินใหม่ๆ ให้กับกองทุนกรอบความหลากหลายทางชีวภาพทั่วโลก (Global Biodiversity Framework Fund)

คำตอบถูกปิดเสียง ประเทศต่างๆ ในการประชุม COP16 ได้ให้คำมั่นว่าจะบริจาคเงิน 163 ล้านดอลลาร์ให้กับกองทุน ซึ่งจะทำให้เงินบริจาคทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 400 ล้านดอลลาร์ ซึ่งห่างไกลจากการสนับสนุนหลักๆ ที่บรรลุเป้าหมาย 3 หมื่นล้านดอลลาร์จากประเทศต่างๆ ภายในปี 2573

สหรัฐอเมริกา ซึ่งไม่ใช่ภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ ไม่ได้มีส่วนร่วม

โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าประเทศนี้สนับสนุนอนุสัญญาดังกล่าวและกำลังช่วยดำเนินการตามข้อตกลงคุนหมิง-มอนทรีออล โฆษกกล่าวว่าสหรัฐฯ บริจาคเงินเกือบครึ่งพันล้านดอลลาร์ต่อปีนับตั้งแต่การประชุมสุดยอดด้านธรรมชาติปี 2022 เพื่อความพยายามด้านความหลากหลายทางชีวภาพระหว่างประเทศผ่านช่องทางต่างๆ

“เงินสาธารณะได้ถูกใช้ประโยชน์มากที่สุดเท่าที่เราจะทำได้แล้ว” Florika Fink-Hooijer ผู้อำนวยการทั่วไปด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปกล่าวกับผู้สื่อข่าวในการประชุมสุดยอด

“ตอนนี้เราต้องดูแหล่งเงินทุนอื่น ๆ”

เงินสดส่วนตัว

เมื่อพูดถึงเรื่องทุนภาคเอกชน บรรดาผู้แทนในการประชุมสุดยอด COP16 ตกลงที่จะเรียกเก็บเงินจากบริษัทยาและบริษัทอื่นๆ สำหรับการใช้ข้อมูลทางพันธุกรรมในการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ใหม่ๆ

โฆษกของ AstraZeneca (NASDAQ:) กล่าวในแถลงการณ์ว่า บริษัทมีความสอดคล้องกับข้อกังวลของสมาคมอุตสาหกรรมที่ว่าการจ่ายเงินเพื่อใช้ข้อมูลทางพันธุกรรมอาจขัดขวางนวัตกรรม ชะลอความพยายามในการวิจัยและพัฒนา และสร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมาย

บริษัทยา ไฟเซอร์ (NYSE:), เมอร์ค และ ซาโนฟี่ (NASDAQ:) ไม่ตอบสนองต่อการร้องขอความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อตกลง

ผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าแผนดังกล่าวสามารถสร้างรายได้ประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปี

ซึ่งยังไม่ครอบคลุมถึงหลายพันล้านที่จำเป็นในการหยุดยั้งการล่มสลายของระบบนิเวศ เช่น ป่าฝนหรือแนวปะการังอเมซอน (NASDAQ:) โลกจะต้องคิดหาวิธีเพื่อดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในโครงการที่เป็นมิตรต่อธรรมชาติ มาร์กอส เนโต ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายระดับโลกของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ กล่าว

เครื่องมือบางอย่าง ได้แก่ พันธบัตรสีเขียวหรือสัญญาแลกเปลี่ยนหนี้เพื่อธรรมชาติ โดยประเทศต่างๆ จะรีไฟแนนซ์หนี้ของตนในอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำกว่าเพื่อใช้เงินออมในการอนุรักษ์ World Economic Forum ประมาณการว่าการแลกเปลี่ยนหนี้เพื่อธรรมชาติสามารถสร้างรายได้ 100 พันล้านดอลลาร์ในแหล่งเงินทุนธรรมชาติ