จากสิงคโปร์ถึงบรัสเซลส์ ผู้นำโลกจับตาดูการประชุมสุดยอดทรัมป์-สีจากระยะไกล

สิงคโปร์ – เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ และสี จิ้นผิง ของจีนพบกันที่ปักกิ่งในวันพฤหัสบดี พวกเขาและทีมงานจะผนึกผลลัพธ์ในประเด็นต่างๆ มากมายที่อาจเกิดขึ้น

วาระการประชุมครอบคลุมการค้า เทคโนโลยี การควบคุมการส่งออกแร่หายาก ไต้หวัน สงครามอิหร่าน และปัญญาประดิษฐ์ การตัดสินใจของจีนในการระงับการส่งออกแร่หายากและแม่เหล็กที่เกี่ยวข้องหลายชนิด และการห้ามใช้เซมิคอนดักเตอร์จาก Nexperia China ได้ส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานที่เป็นศูนย์กลางของผู้ผลิตรถยนต์ระดับโลก โดยมีผลกระทบทางการเมืองและเศรษฐกิจทั่วยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้

“แทบทุกคนมีส่วนได้ส่วนเสียกับผลลัพธ์ของการประชุมครั้งนี้” แชด โบว์น นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ กล่าว

นั่นหมายถึงผู้นำโลกคนอื่นๆ และผู้มีส่วนได้เสียมีแนวโน้มที่จะให้ความสนใจอย่างใกล้ชิด แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้อยู่ในห้องเมื่อมีการตัดสินใจที่อาจส่งผลในวงกว้างสำหรับพวกเขาก็ตาม

ก่อนถึงการประชุมสุดยอด ทั้งสองฝ่ายต่างกดดันอย่างหนัก โดยวอชิงตันกล่าวหาว่าปักกิ่งดำเนินการรณรงค์ “ระดับอุตสาหกรรม” เพื่อขโมยเทคโนโลยี AI ของอเมริกา และจีนออกคำสั่งบริษัทต่างๆ ไม่ให้ปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันของอิหร่านของสหรัฐฯ พร้อมทั้งต้อนรับรัฐมนตรีต่างประเทศของอิหร่านเข้าเยี่ยมชม วิถีในอนาคตของความสัมพันธ์ ไม่ว่าจะไปสู่ความร่วมมือหรือการเผชิญหน้า จะมีผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจโลก

“ทั้งโลกจะหวังว่าผู้นำทั้งสองจะสามารถบรรลุข้อตกลงในประเด็นย่อยอย่างน้อย… และค้นหาวิธีที่จะป้องกันไม่ให้ความตึงเครียดเพิ่มขึ้นอีกในประเด็นที่เหลือ” เอสวาร์ ปราสาด ศาสตราจารย์วิชาเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยคอร์เนล กล่าวกับซีเอ็นบีซี ผลลัพธ์ที่ได้อาจมีการขยายสาขาที่สำคัญสำหรับการค้าโลก ภูมิศาสตร์การเมือง และ “ความอยู่รอดของระเบียบที่อิงกฎเกณฑ์”

การประชุมสุดยอดที่มีการถกเถียงซึ่งทำให้เกิดความตึงเครียดมากขึ้นอาจยืดเยื้อความผันผวนทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ ส่งผลให้การค้าและการเติบโตทั่วโลกบั่นทอนลง ปราสาดกล่าวเสริม

การประชุมซึ่งเดิมกำหนดไว้ในเดือนมีนาคม ถูกเลื่อนออกไปหลังจากวอชิงตันพัวพันในการทำสงครามกับอิหร่าน ซึ่งก่อให้เกิดไฟฟ้าช็อตที่รุนแรงที่สุดในโลกในประวัติศาสตร์ ทรัมป์ได้ส่งสัญญาณถึงความตั้งใจของเขาที่จะให้สีเยือนวอชิงตันในปลายปีนี้ ซึ่งจะเป็นการเดินทางเยือนวอชิงตันครั้งแรกของผู้นำจีนในรอบ 10 ปี

ตลอดทั้งสัปดาห์อาจมีเหตุการณ์สำคัญ เจ้าหน้าที่ระดับสูง รวมถึงรองนายกรัฐมนตรีเหอลี่เฟิงของจีน และสก็อตต์ เบสเซนท์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ จะพบกันที่เกาหลีใต้ในวันพุธเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นทางเศรษฐกิจและการค้า ก่อนการประชุมสุดยอดปักกิ่ง

พวกเขาอาจพยายามให้แน่ใจว่าการยกระดับที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ รวมถึงการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อโรงกลั่นของจีนที่ซื้อน้ำมันดิบอิหร่าน และมาตรการตอบโต้ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของปักกิ่ง จะไม่ทำให้การหยุดยิงในเกาหลีใต้สิ้นสุดลงเมื่อปีที่แล้ว Gabriel Wildau กรรมการผู้จัดการบริษัท Teneo ที่ปรึกษาความเสี่ยงทางการเมือง กล่าว

ต่อไปนี้คือปัญหาบางส่วนที่เป็นความเสี่ยงสำหรับประเทศและภูมิภาคต่างๆ:

ทั้งสหรัฐฯ และจีนต่างกล่าวว่าไต้หวันจะนั่งอยู่เหนือวาระการประชุมนี้

มีรายงานว่า ปักกิ่งกดดันฝ่ายบริหารของทรัมป์ให้ลดภาระผูกพันด้านความปลอดภัยและแก้ไขนโยบายอย่างเป็นทางการของสหรัฐฯ ที่มีต่อเกาะแห่งนี้ จีนอ้างว่าเกาะที่ปกครองตามระบอบประชาธิปไตยนี้เป็นดินแดนของตนเอง ซึ่งเป็นข้ออ้างที่พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ซึ่งปกครองอยู่ในปัจจุบันของไต้หวันปฏิเสธ และวิพากษ์วิจารณ์การขายอาวุธของสหรัฐฯ ให้กับไทเปมานานแล้ว

สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่สีต้อนรับเฉิง หลี่-วุน ประธานพรรคก๊กมินตั๋ง (KMT) พรรคฝ่ายค้านที่ใหญ่ที่สุดของไต้หวันในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนที่แล้ว โดยบอกเธอว่าจีนจะไม่มีวันยอมให้ไต้หวันเป็นอิสระ การเยือนครั้งนั้นในเวลาต่อมาได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากประธานาธิบดีไล ชิงเต๋อ ของไต้หวัน โดยเตือนว่า “การประนีประนอมกับระบอบเผด็จการมีแต่จะเสียสละอธิปไตยและประชาธิปไตยเท่านั้น”

การลดทอนวาทศิลป์ใดๆ ก็ตามจากทรัมป์ แม้จะคลุมเครือ จะเป็น “ผลลัพธ์ที่น่าสั่นคลอนที่สุด” ของการประชุมสุดยอด บอนนี กลาเซอร์ กรรมการผู้จัดการโครงการอินโด-แปซิฟิก ของกองทุนมาร์แชลเยอรมันแห่งสหรัฐอเมริกา กล่าว

“การเจรจาโดยปริยายหรืออย่างชัดเจนโดยที่วอชิงตันดูเหมือนจะยอมมอบขอบเขตอิทธิพลต่อปักกิ่งเหนือไต้หวัน” เพื่อแลกกับสัมปทานที่อื่น อาจสร้างกำลังใจให้จีนดำเนินการที่กล้าแสดงออกมากขึ้นเพื่อกัดกร่อนเอกราชของไต้หวัน กลาเซอร์กล่าว

ในการหารือกับรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ มาร์โก รูบิโอ เมื่อวันที่ 30 เมษายน หวัง อี้ นักการทูตระดับสูงของจีน กล่าวถึงไต้หวันว่าเป็น “จุดเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุด” ในความสัมพันธ์ทวิภาคี โดยเรียกร้องให้วอชิงตัน “รักษาสัญญาและตัดสินใจเลือกที่ถูกต้องเพื่อเปิดพื้นที่ใหม่สำหรับความร่วมมือจีน-สหรัฐฯ”

“ทั้งสองประเทศเข้าใจดีว่าเราไม่มีประโยชน์เลยที่จะเห็นสิ่งใดที่ทำให้เกิดความไม่มั่นคงเกิดขึ้นในส่วนนั้นของโลก” เขากล่าว

รัฐบาลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะจับตาดูการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของภาษีศุลกากรสหรัฐฯ สำหรับสินค้าจีน เมื่อเทียบกับสินค้าส่งออกของพวกเขาเอง สตีเฟน โอลสัน นักวิจัยอาวุโสประจำสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak กล่าว

“หากระดับภาษีสำหรับการส่งออกของจีนลดลง เหตุผลทางธุรกิจในการเคลื่อนย้ายการผลิตจากประเทศจีนไปยังประเทศต่างๆ เช่น เวียดนาม ก็จะลดลงเช่นกัน” เขากล่าว

ช่องแคบฮอร์มุซยังเป็นประเด็นสำคัญสำหรับภูมิภาคนี้เช่นกัน ประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่พึ่งพาน้ำมันจากอ่าวไทยอย่างมาก ต้องเผชิญกับผลกระทบอันรุนแรงที่เกิดจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง เจ้าหน้าที่สิงคโปร์เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าเกี่ยวกับการสูญเสียทางเศรษฐกิจ พร้อมเรียกร้องให้มีการเดินทางผ่านช่องแคบอย่างเสรี

หากทรัมป์และสีบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับความพยายามร่วมกันในการเปิดช่องแคบอีกครั้ง ซึ่งอาจช่วยบรรเทาวิกฤติพลังงานได้ในระยะสั้น แม้ว่านักวิเคราะห์บางคนจะกล่าวว่าผลลัพธ์ดังกล่าวยังคงอยู่ในระยะยาว

ความสำเร็จในการประชุมสุดยอดอาจหมายถึงความพ่ายแพ้สำหรับบรัสเซลส์และโตเกียว

แมตต์ เกิร์ตเคน หัวหน้านักยุทธศาสตร์ของ BCA Research กล่าวว่า ข้อตกลงด้านพลังงานที่อาจเกิดขึ้นซึ่งปักกิ่งตกลงที่จะซื้อน้ำมันและก๊าซธรรมชาติของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น อาจผลักดันราคาสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลกให้สูงขึ้นได้ นอกจากนี้ ความคืบหน้าใดๆ ในด้านการค้า รวมถึงข้อผูกพันของจีนในการลงทุนโดยตรงในเศรษฐกิจสหรัฐฯ อาจเข้ามาแทนที่ส่วนแบ่งการตลาดของญี่ปุ่นและยุโรป เขากล่าวเสริม

นอกจากนี้ การประชุมสุดยอดดังกล่าวจะมีการติดตามอย่างใกล้ชิดในกรุงมอสโก ซึ่งการสนับสนุนจากจีนมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ การประชุมต่อหน้าทรัมป์-สีครั้งสุดท้ายในเดือนตุลาคม กระตุ้นให้เจ้าหน้าที่รัสเซียเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วเพื่อยืนยันความเป็นพันธมิตรระหว่างมอสโกกับปักกิ่ง

“รัสเซียคงจะกังวลเกี่ยวกับการปรับปรุงความสัมพันธ์สหรัฐฯ-จีนโดยรวม” เดนนิส ไวล์เดอร์ อดีตเจ้าหน้าที่ข่าวกรองสหรัฐฯ และศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ กล่าว เป็นไปได้ว่าผลลัพธ์ประการหนึ่งของการประชุมสุดยอดนี้ก็คือการลดการสนับสนุนของจีนสำหรับความพยายามทำสงครามของรัสเซียในยูเครน ไวล์เดอร์กล่าว

ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินแห่งรัสเซียคาดว่าจะเยือนกรุงปักกิ่งในสัปดาห์หน้า เพียงไม่กี่วันหลังจากการจากไปของทรัมป์