โดย เดวิด ลอว์เดอร์
วอชิงตัน (รอยเตอร์) – รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส และโดนัลด์ ทรัมป์ คู่แข่งจากพรรครีพับลิกัน ได้เสนอแผนลดหย่อนภาษีและการใช้จ่ายใหม่ โดยพยายามชนะคะแนนเสียงด้วยการโน้มน้าวชาวอเมริกันว่าแนวคิดของพวกเขาจะช่วยบรรเทาภาระทางการเงินของพวกเขาได้มากขึ้น
นักพยากรณ์งบประมาณกำลังดิ้นรนเพื่อให้ทันกับการปรับเปลี่ยนครั้งล่าสุด และแนวคิดใหม่ๆ อาจได้รับการเสนอออกมาในดีเบตระหว่างแฮร์ริสกับทรัมป์ในวันอังคาร แต่จนถึงขณะนี้ การประมาณการทั้งหมดแสดงให้เห็นว่านโยบายของทรัมป์ทำให้มีหนี้ของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้นอีกมาก
ทรัมป์กล่าวว่าเขาวางแผนที่จะขยายการลดหย่อนภาษีทั้งหมดที่เขาผลักดันผ่านรัฐสภาในปี 2560 ยกเว้นประกันสังคมและรายได้จากทิปจากภาษี และลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติม
การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้น่าจะทำให้การขาดดุลงบประมาณหลักของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 3.6 ล้านล้านเหรียญถึง 6.6 ล้านล้านเหรียญในช่วง 10 ปี ตามการประมาณการรายบุคคลและแบบครอบคลุมที่เผยแพร่โดยผู้พยากรณ์งบประมาณ 4 รายที่ได้รับการตรวจสอบโดย Reuters ได้แก่ Penn-Wharton Budget Model, the Committee for a Responsible Federal Budget (CRFB), Tax Foundation และ Oxford Economics
แผนการของแฮร์ริส ซึ่งรวมถึงการขยายเครดิตภาษีบุตร เครดิตภาษีโบนัส 6,000 ดอลลาร์สำหรับเด็กแรกเกิด เครดิตภาษีสำหรับผู้ซื้อบ้านครั้งแรก 25,000 ดอลลาร์ และไม่มีภาษีจากทิป อาจช่วยลดการขาดดุลได้มากถึง 400,000 ล้านดอลลาร์หรือเพิ่มการขาดดุลได้มากถึง 1.4 ล้านล้านดอลลาร์ในเวลาหนึ่งทศวรรษ นักพยากรณ์กลุ่มเดียวกันได้คำนวณไว้
การประมาณการดังกล่าวอิงตามคะแนนงบประมาณคงที่ และนำมาเปรียบเทียบกับ “เกณฑ์พื้นฐาน” ตามกฎหมายปัจจุบันของสำนักงานงบประมาณรัฐสภา ซึ่งถือว่าหนี้จะเพิ่มขึ้นมหาศาลถึง 22 ล้านล้านดอลลาร์จนถึงปี 2034
การวิเคราะห์แบบโรลลิ่ง
การคาดการณ์มีความแตกต่างกันอย่างมาก ขึ้นอยู่กับว่ามีการรวมแนวคิดใดบ้างที่กล่าวถึงในเส้นทางการรณรงค์หาเสียง
การประมาณการของแฮร์ริสที่เพิ่งประกาศใช้มาตรการหักลดหย่อนภาษีสูงถึง 50,000 ดอลลาร์สำหรับต้นทุนการเริ่มต้นธุรกิจ และภาษีจากกำไรทุนขั้นต่ำที่ต่ำกว่าที่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนเสนอนั้น ส่วนใหญ่ไม่ได้รวมอยู่ด้วย
การคาดการณ์รวมถึงข้อเสนอของทรัมป์ที่จะลดภาษีเงินได้นิติบุคคลจาก 21% ลงเหลือ 15% แต่ไม่รวมความคิดเห็นล่าสุดของเขาที่ว่าอัตราภาษีดังกล่าวจะสงวนไว้เฉพาะสำหรับบริษัทที่ผลิตสินค้าในสหรัฐฯ เท่านั้น
“ประเด็นการรณรงค์หาเสียงนั้นดำเนินไปเร็วกว่าโมเดลงบประมาณ” Shai Akabas ผู้อำนวยการด้านนโยบายเศรษฐกิจของ Bipartisan Policy Center กล่าว “ฉันคิดว่าเราได้เห็นสิ่งที่เราคาดหวังในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งก็คือผู้สมัครจะให้ความสำคัญกับนโยบายที่ประชาชนให้ความสำคัญมากกว่าความรับผิดชอบทางการเงินของทั้งสองฝ่าย”
รัฐสภาจะต้องอนุมัติกฎหมายภาษีและการใช้จ่าย ซึ่งจะทำให้ผู้ชนะการเลือกตั้งวันที่ 5 พฤศจิกายนประสบความยากลำบากในการบรรลุเป้าหมายที่ต้องการ หากไม่มีเสียงข้างมากอย่างท่วมท้นทั้งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร
ภาษีหน้าผาปี 2025
ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างทรัมป์และแฮร์ริสคือวิธีที่พวกเขาจัดการกับการลดหย่อนภาษีรายบุคคลที่ผ่านโดยพรรครีพับลิกันในช่วงที่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2017 ซึ่งจะสิ้นสุดลงในปี 2025 หากไม่มีการดำเนินการใดๆ จากรัฐสภา อัตราภาษีเหล่านี้จะกลับไปอยู่ในระดับที่สูงกว่าเดิม
ทรัมป์ได้ให้คำมั่นว่าจะขยายเวลาการลดหย่อนภาษีทั้งหมดที่กำลังจะหมดอายุออกไปอย่างถาวร รวมถึงสำหรับคนอเมริกันที่ร่ำรวยที่สุดด้วย โดยผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีและงบประมาณประเมินว่าจะทำให้รายได้ลดลงประมาณ 3.3 ล้านล้านดอลลาร์ถึง 4 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงทศวรรษข้างหน้า
แฮร์ริสจะขยายการลดหย่อนภาษีปี 2560 เฉพาะผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่า 400,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ โดยยังคงคำมั่นสัญญาของไบเดนไว้ แต่จำนวนเงินดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็น 2.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จากแผนการใช้จ่ายที่ประเมินไว้แล้วที่ 2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ตลอดระยะเวลา 10 ปี
แฮร์ริสได้ให้การสนับสนุนอย่างเงียบๆ ต่อการขึ้นภาษีเกือบ 5 ล้านล้านดอลลาร์ในคำขอของไบเดนสำหรับงบประมาณปี 2025 ซึ่งรวมถึงการเก็บภาษีกำไรที่ยังไม่เกิดขึ้นจริงจากทรัพย์สินมูลค่ากว่า 1 แสนล้านดอลลาร์ และการขึ้นอัตราภาษีนิติบุคคลเป็น 28%
เรื่องนี้ทำให้เกิดความวิตกกังวลบนวอลล์สตรีท แต่จะช่วยชดเชยค่าใช้จ่ายแผนของเธอได้อย่างมาก
สตีฟ โรเซนธัล นักวิจัยอาวุโสแห่งศูนย์นโยบายภาษี Urban-Brookings กล่าวว่า “ผมคิดว่าข้อสรุปที่ว่าแนวทางของทรัมป์ต่อภาษีนั้นเน้นไปที่การก่อหนี้มากกว่านั้นถูกต้อง ผมพูดแบบนั้นเพราะอย่างน้อยแฮร์ริสก็มีแหล่งรายได้ที่พัฒนาไปมากพอสมควร”
ทรัมป์ไม่ได้เสนอเพิ่มภาษีแบบปกติเพื่อชดเชยการลดหย่อนภาษีที่ยืดเยื้อออกไป การยกเลิกอื่นๆ รวมถึงการยกเว้นรายได้ประกันสังคม จะทำให้รายได้ลดลง 1.6 ล้านล้านดอลลาร์ ตามการประมาณการของ CRFB และ Tax Foundation
มูลนิธิภาษีซึ่งเป็นกลุ่มอนุรักษ์นิยมกล่าวว่าการเคลื่อนไหวครั้งนี้ “ไม่สมเหตุสมผลและไม่รับผิดชอบทางการเงิน” ส่งผลให้ระบบประกันสังคมและประกันสุขภาพอ่อนแอลง
ทรัมป์กล่าวว่าการลดหย่อนภาษีของเขาจะได้รับการชำระด้วยเงิน “หลายล้านล้านดอลลาร์” ซึ่งเกิดจากการเติบโตทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งขึ้น ภาษีนำเข้าใหม่ การยุติการอุดหนุนพลังงานสะอาดของไบเดน และคณะกรรมการประสิทธิภาพรัฐบาลชุดใหม่ซึ่งมีอีลอน มัสก์ ผู้ประกอบการมหาเศรษฐีและซีอีโอของ Tesla (NASDAQ:) เป็นประธาน
ศูนย์นโยบายภาษีประมาณการว่าการที่ทรัมป์เสนอเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากทั่วโลก 10% และภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน 60% อาจส่งผลให้มีรายได้เพิ่มขึ้นถึง 3.8 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงทศวรรษข้างหน้า แต่จะทำให้รายได้อื่นๆ ลดลงเนื่องจากผลกระทบทางเศรษฐกิจ รวมถึงการเก็บภาษีครัวเรือนโดยพฤตินัย
Tax Foundation เป็นโมเดลเดียวที่ได้รับการตรวจสอบซึ่งมีการประมาณภาษีศุลกากรเป็นการชดเชยด้วยมูลค่า 2.6 ล้านล้านดอลลาร์ แต่ถึงอย่างนั้น ก็ยังประเมินว่าแผนของทรัมป์จะทำให้ขาดดุลเพิ่มขึ้นเกือบ 4 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงทศวรรษ
