ขอขอบคุณที่ขอให้ฉันเป็นส่วนหนึ่งของการเฉลิมฉลอง 25 ปีของเครดิตภาษีตลาดใหม่ (NMTC) และความสำเร็จครั้งประวัติศาสตร์ของการขยายเวลาอย่างถาวร1 ฉันถือว่าเครดิตนี้เป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่สำหรับชุมชนทั่วสหรัฐอเมริกา ฉันรู้สึกเป็นเกียรติที่ได้มาอยู่ที่นี่ร่วมกับคุณเพื่อเฉลิมฉลองมรดกแห่งการนำงานและโอกาสมาสู่ชุมชนที่มีรายได้น้อย ซึ่งเป็นผลกระทบที่ยั่งยืนซึ่งเป็นประโยชน์ต่อชาวอเมริกันทุกคน
ก่อนที่ฉันจะพูดถึง NMTC เรามาย้อนกลับไปนึกถึงประวัติความเป็นมาของมันก่อน ในช่วงทศวรรษ 1990 มีความขัดแย้งมากมายเกี่ยวกับโครงการต่อต้านความยากจนของรัฐบาลกลาง ประธานาธิบดีคลินตันเชื่อว่าควรมีจุดยืนร่วมกันเกี่ยวกับวิธีการต่อสู้กับความยากจน และโครงการริเริ่มตลาดใหม่ก็เป็นหนึ่งในนั้น ในขณะนั้น อเมริกาพยายามสร้างงานด้วยการเปิดตลาดในต่างประเทศสำหรับผู้ส่งออกของสหรัฐฯ และสิ่งที่กลายเป็น NMTC ก็อุทิศให้กับแนวคิดที่ว่ามีตลาดใหม่ที่น่ามีแนวโน้มว่าจะลงทุนในที่นี่ที่บ้าน ในชุมชนที่ไม่ได้รับการลงทุน
ฉันยังจำการเดินทางครั้งหนึ่งกับประธานาธิบดีด้วยความรักเพื่อเน้นย้ำถึงความเป็นไปได้ในการลงทุนในชุมชนที่ด้อยโอกาส ที่จุดแวะแห่งหนึ่งในเมืองคลาร์กสเดล รัฐมิสซิสซิปปี้ ในโรงงานเฟอร์นิเจอร์ที่ร้อนระอุ เราได้ยินจากผู้ประกอบการที่กำลังมองหาเงินทุนใหม่ จากสถาบันการเงินเพื่อการพัฒนาชุมชนที่กำลังมองหาแหล่งเงินทุนใหม่เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการ และจากผู้ให้กู้ในชุมชนที่ต้องการขยายเศรษฐกิจในท้องถิ่นของตน ความกระตือรือร้นของพวกเขาแพร่เชื้อได้
เหตุผลหนึ่งที่ NMTC ประสบความสำเร็จก็คือ ตั้งแต่แรกเริ่ม ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวาง ชุมชนผู้มีรายได้น้อยทั้งในเขตชนบทและในเมืองมีวิสัยทัศน์ที่จะสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจแต่ขาดการลงทุน การเข้าถึงทางภูมิศาสตร์ที่ครอบคลุมช่วยให้ NMTC ได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายในวงกว้าง พรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตสนับสนุนการใช้รหัสภาษีเพื่อสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่จูงใจการลงทุนเพื่อสร้างงาน เมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวผ่าน ผู้ร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันผู้ลงคะแนนให้เรียก NMTC ว่า “แพ็คเกจต่อต้านความยากจนที่มีประสิทธิผลมากที่สุดที่ออกมาจากรัฐบาลกลาง…ในยุคหนึ่ง”2 บุคคลนั้นในตอนนั้นคือผู้แทนจิม ทาเลนท์ ซึ่งอยู่กับเราในวันนี้ แม้ว่า NMTC ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพอย่างรวดเร็วในการดึงดูดการลงทุนสู่ชุมชน แต่ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการถูกสร้างขึ้นเป็นโครงการชั่วคราว ซึ่งต้องใช้ความพยายามอย่างมากทุกๆ สองสามปีเพื่อให้ได้รับอนุมัติใหม่ แต่ขณะนี้ กทช. ได้รับการประกาศใช้อย่างถาวรแล้ว ฉันเชื่อว่าสิ่งนี้จะนำไปสู่ยุคใหม่ของความมั่นคงสำหรับ NMTC และด้วยเหตุนี้การเติบโตของการลงทุนในชุมชนผู้มีรายได้น้อย
ฉันเชื่อว่าเหตุผลที่สองสำหรับการสนับสนุนของ NMTC คือการออกแบบให้เป็นความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ชุมชนเป็นมากกว่าการรวมตัวกันของส่วนต่างๆ พวกเขาเป็นผลผลิตจากทุกส่วนในการทำงานร่วมกัน และกุญแจสำคัญในการพัฒนาชุมชนที่ประสบความสำเร็จคือการออกแบบโปรแกรมที่เกี่ยวข้องและระดมทุกส่วนของชุมชน จากประสบการณ์ของผม กระดูกสันหลังของโครงการริเริ่มการพัฒนาชุมชนที่ประสบความสำเร็จหลายประการคือการรวมตัวกันของรัฐบาล กลุ่มที่เป็นตัวแทนของประชาชนในชุมชน และธุรกิจที่สร้างงานและการดำรงชีวิตส่วนใหญ่ในชุมชนต่างๆ เมื่อทุกคนมีส่วนได้ส่วนเสียในผลลัพธ์ นั่นคือเวลาที่สิ่งดีๆ จะเริ่มเกิดขึ้น
NMTC เป็นความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เริ่มต้นจากศูนย์ – กลุ่มพัฒนาชุมชนท้องถิ่นและผู้นำธุรกิจที่มีประวัติความมุ่งมั่นต่อชุมชนเป็นตัวกระตุ้น เพื่อที่จะทำงานอย่างมีประสิทธิภาพในสถานที่ที่แตกต่างกันมากมายโดยมีเงื่อนไขและความต้องการที่หลากหลาย ต้องเป็นโปรแกรมที่ใช้งานได้จริง
NMTC ประสบความสำเร็จเนื่องจากมีความเชื่อมั่นว่ามีโอกาสการลงทุนที่แท้จริงในชุมชนที่มีรายได้น้อย ความเชื่อที่ว่ามีคนที่ฉลาด ทำงานหนัก และมีความสามารถกระตือรือร้นที่จะสนับสนุนองค์กรใหม่หรือองค์กรที่ขยายตัว มีอสังหาริมทรัพย์ราคาไม่แพง ในบางกรณีเป็นอาคารพาณิชย์หรืออุตสาหกรรม และมีโครงสร้างพื้นฐานที่กว้างขวางซึ่งมีการใช้งานน้อยเกินไป ความเชื่อมั่นว่ามีชุมชนที่จะรวมตัวกันเพื่อสนับสนุนธุรกิจใหม่ ๆ เนื่องจากทำการตลาดด้วยตนเองสำหรับสินค้าและบริการที่ธุรกิจเหล่านี้มอบให้
แรงจูงใจด้านภาษี 39 เปอร์เซ็นต์ที่เป็นหัวใจของ NMTC ซึ่งจ่ายออกไปเป็นเวลาเจ็ดปี มีบทบาทสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามารับข้อได้เปรียบเหล่านี้ มักเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้การลงทุนเหล่านั้นได้ผล NMTC เป็นเหมือนประตูสำหรับชุมชนที่พยายามดึงดูดความสนใจของนักลงทุนที่สามารถเริ่มต้นหรือขยายธุรกิจได้ทุกที่ เป็นแรงจูงใจพิเศษที่จำเป็นสำหรับนักลงทุนในการมองเบื้องหลังและรับรู้ถึงเหตุผลดีๆ ว่าทำไมชุมชนหนึ่งๆ จึงเป็นสถานที่ที่ดีเยี่ยมในการทำธุรกิจ NMTC ปลดล็อกศักยภาพที่นับไม่ถ้วนและด้อยค่าของชุมชนจำนวนมาก นั่นเป็นสิ่งที่ดีสำหรับนักลงทุน ดีต่อชุมชน และดีต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ และให้ฉันพูดด้วย – มันเป็นสิ่งที่ดี เหมาะสำหรับอเมริกาที่เชื่อในโอกาสและทุกคนใช้ชีวิตอย่างเต็มศักยภาพ
ฉันชอบคิดว่าแต่ละธุรกิจเหล่านั้นมีความหมายต่อชุมชนที่ NMTC นำเข้ามาอย่างไร ใครก็ตามที่ได้ทำงานอย่างหนักในการพัฒนาเศรษฐกิจในชุมชนที่มีรายได้น้อยจะรู้ดีว่าการลงทุนดังกล่าวถือเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ ทำให้ชุมชนโดดเด่นและบอกกับผู้อื่นว่านี่อาจเป็นสถานที่ที่ดีสำหรับการลงทุนเพิ่มเติม ฉันยังชอบที่จะคิดถึงว่างานหนึ่งในล้านงานที่ NMTC ช่วยสร้างนั้นมีความหมายต่อบุคคลที่ได้รับงานและครอบครัวของพวกเขาหรือไม่ บางทีอาจเรียนรู้ทักษะใหม่ อาชีพใหม่ทั้งหมด หรือแม้แต่ได้รับโอกาสครั้งที่สองในการใช้ทักษะที่พวกเขามีอยู่แล้วซึ่งอาจไม่ได้รับการเรียกร้องในชุมชนเมื่อเร็ว ๆ นี้ โอกาสดังกล่าวสามารถเปลี่ยนแปลงชีวิตได้
คนหนึ่งที่ชีวิตเปลี่ยนแปลงไปโดย NMTC และงานด้านการพัฒนาชุมชนที่กรมธนารักษ์ในวงกว้างก็คือฉัน ฉันไม่รู้แน่ชัดว่าฉันจะทำอะไรเมื่อไปทำงานให้กับรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Bob Rubin ในปี 1995 แต่พวกเขาต้องการใครสักคนเพื่อช่วยให้กระทรวงการคลังเพิ่มศักยภาพให้กับชุมชนท้องถิ่น และฉันก็ตื่นเต้นมากที่จะตอบตกลง และงานของฉันในอีกหกปีข้างหน้าได้เปลี่ยนชีวิตฉันจริงๆ ในทุกงานที่ฉันเคยทำมาทั้งภายในและภายนอกภาครัฐ การพัฒนาชุมชนมีบทบาทสำคัญ ในฐานะศาสตราจารย์และคณบดีที่มหาวิทยาลัยมิชิแกน ฉันเขียนเกี่ยวกับการพัฒนาชุมชนและการคุ้มครองผู้บริโภค และช่วยริเริ่มโครงการริเริ่มเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการในดีทรอยต์ เมื่อฉันกลับมาที่วอชิงตันเพื่อช่วยจัดการกับผลกระทบของวิกฤตการณ์ทางการเงินครั้งใหญ่ ฉันไม่เคยลืมแม้แต่วินาทีเดียวว่าความเสียหายร้ายแรงที่สุดจากภัยพิบัตินั้นได้ส่งผลกระทบกับครอบครัวที่มีรายได้น้อยและชุมชนของพวกเขาอย่างไร ตอนที่สภาคองเกรสกำลังเขียนกฎหมายดอดด์-แฟรงก์ ฉันผลักดันอย่างหนักเพื่อให้แน่ใจว่ามันจะสร้างความคุ้มครองใหม่สำหรับผู้กู้ยืมที่มีรายได้น้อยและปานกลาง และฉันได้เขียนหนังสือเกี่ยวกับการเงินที่เปราะบางของผู้มีรายได้น้อยที่ไม่มีหย่อนคล้อยทางการเงิน ที่พยายามหาทางในระบบเศรษฐกิจ
ระบบธนาคารกลางสหรัฐ ซึ่งรวมถึงธนาคารสำรองระดับภูมิภาคทั้ง 12 แห่งของเรา มีภารกิจการพัฒนาชุมชน และเมื่อเร็ว ๆ นี้ ฉันเข้ามารับผิดชอบหน้าที่ดังกล่าวในนามของคณะกรรมการผู้ว่าการของเฟด ความรับผิดชอบของ Fed ในการส่งเสริมเศรษฐกิจที่ดีและระบบการเงินที่แข็งแกร่งและมีเสถียรภาพนั้น กำหนดให้เราต้องติดตามสภาวะต่างๆ ทั่วทั้งสหรัฐอเมริกา และรวมถึงในชุมชนที่มีรายได้น้อยด้วย มันทำให้ฉันมีโอกาสเชื่อมต่อกับผู้นำชุมชนและกลุ่มพัฒนาชุมชนทั่วประเทศ ได้ยินเกี่ยวกับความท้าทายของพวกเขา ตลอดจนความหวังและแผนงานในอนาคตของพวกเขา
งานนี้เตือนฉันอีกครั้งว่าอเมริกาคือชุมชนของตนจริงๆ และการพัฒนาชุมชนถือเป็นสิ่งสำคัญสำหรับอเมริกาที่เจริญรุ่งเรืองและเจริญรุ่งเรือง สิ่งเหล่านี้เป็นเป้าหมายที่เครดิตภาษีตลาดใหม่ได้ช่วยให้ก้าวหน้ามาเป็นเวลาหนึ่งในสี่ศตวรรษ และผมรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งที่การประชุมครั้งนี้สามารถเป็นจุดเริ่มต้นของอีก 25 ปีของ NMTC ที่นำการลงทุนใหม่และโอกาสใหม่มาสู่ชุมชน
ขอบคุณ
1. ความคิดเห็นที่แสดงที่นี่เป็นความคิดเห็นของฉันเอง และไม่จำเป็นต้องเป็นความคิดเห็นของเพื่อนร่วมงานของฉันในคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐหรือคณะกรรมการตลาดเปิดของรัฐบาลกลาง กลับไปที่ข้อความ
2. ที. ดราท์, ดี. คัลลาฮาน, ดี. และซี. ฮอว์กส์ การแบ่งแยก: จุดร่วมใหม่เกี่ยวกับความยากจนและความมั่นคงทางเศรษฐกิจ (ไฟล์ PDF) (นิวยอร์ก: เดโมส์, 2002), 34. กลับไปที่ข้อความ
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
Source link
