โดย ดันแคน มิริริ
ไนโรบี (รอยเตอร์) – ผู้ให้กู้ชาวจีนอนุมัติสินเชื่อมูลค่า 4.61 พันล้านดอลลาร์แก่แอฟริกาเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งถือเป็นการเพิ่มขึ้นประจำปีครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2016 จากผลการศึกษาอิสระในวันพฤหัสบดี
ระหว่างปี 2555-2561 แอฟริกาได้รับเงินกู้จากจีนมากกว่า 10,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี โดยได้รับความช่วยเหลือจากโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ของประธานาธิบดีสีจิ้นผิง แต่การให้เงินกู้นั้นลดลงอย่างรวดเร็วตั้งแต่เริ่มมีการระบาดของโควิด-19 เมื่อปี 2563
ตัวเลขของปีที่แล้ว ซึ่งเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าจากปี 2565 แสดงให้เห็นว่าจีนมีความกระตือรือร้นที่จะลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจที่มีหนี้สูง ตามผลการศึกษาวิจัยของศูนย์นโยบายการพัฒนาระดับโลกของมหาวิทยาลัยบอสตัน
“ปักกิ่งดูเหมือนว่ากำลังมองหาระดับสมดุลของการให้สินเชื่อที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น และกำลังทดลองใช้กลยุทธ์ (ใหม่)” ศูนย์มหาวิทยาลัยซึ่งดำเนินโครงการฐานข้อมูลเงินกู้ของจีนสู่แอฟริกา กล่าว
ข้อมูลใหม่นี้เกิดขึ้นในขณะที่ปักกิ่งเตรียมเป็นเจ้าภาพต้อนรับผู้นำแอฟริกาในสัปดาห์หน้าสำหรับงานฟอรัมความร่วมมือจีน-แอฟริกาซึ่งจัดขึ้นทุกสามปี
จากการศึกษาพบว่าปีที่แล้วมีข้อตกลงเงินกู้ 13 รายการที่เกี่ยวข้องกับประเทศในแอฟริกา 8 ประเทศและผู้ให้กู้พหุภาคีในแอฟริกา 2 ราย
รายการใหญ่ที่สุดในปีที่แล้ว ได้แก่ เงินกู้เกือบ 1 พันล้านดอลลาร์จากธนาคารพัฒนาแห่งประเทศจีนไปยังไนจีเรียสำหรับโครงการทางรถไฟ Kaduna-to-Kano และเงินสนับสนุนสภาพคล่องขนาดใกล้เคียงกันจากผู้ให้กู้แก่ธนาคารกลางของอียิปต์
จีนได้ก้าวขึ้นสู่สถานะผู้ให้กู้ทวิภาคีรายใหญ่ที่สุดสำหรับประเทศในแอฟริกาหลายประเทศ เช่น เอธิโอเปีย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
จากการศึกษาของมหาวิทยาลัยบอสตัน พบว่าระหว่างปี พ.ศ. 2543-2566 แอฟริกาได้ปล่อยเงินกู้ให้กับทวีปแอฟริกาเป็นมูลค่ารวม 182,280 ล้านดอลลาร์ โดยเงินส่วนใหญ่ไหลเข้าสู่ภาคพลังงาน การขนส่ง และ ICT ของแอฟริกา
แอฟริกามีบทบาทโดดเด่นในช่วงปีเริ่มแรกของ BRI ขณะที่จีนพยายามสร้างเส้นทางสายไหมโบราณขึ้นมาใหม่และขยายอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์และเศรษฐกิจผ่านการผลักดันการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระดับโลก
อย่างไรก็ตาม จีนเริ่มที่จะปิดการใช้งานระบบส่งเงินในปี 2562 ซึ่งการเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นเร็วขึ้นเนื่องจากการระบาดใหญ่ ทำให้ยังมีโครงการต่างๆ ในภูมิภาคที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์อยู่หลายโครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการทางรถไฟสมัยใหม่ที่วางแผนจะเชื่อมต่อเคนยาเข้ากับประเทศเพื่อนบ้าน
การลดลงของสินเชื่อเกิดจากแรงกดดันภายในประเทศของจีนเองและภาระหนี้ที่เพิ่มขึ้นในเศรษฐกิจของแอฟริกา แซมเบีย กานา และเอธิโอเปียได้เข้าสู่การปฏิรูปหนี้ที่ยาวนานตั้งแต่ปี 2021
จากการศึกษาวิจัยของมหาวิทยาลัยบอสตัน พบว่ามากกว่าครึ่งหนึ่งของเงินกู้ที่กู้ไปเมื่อปีที่แล้ว หรือ 2.59 พันล้านดอลลาร์ เป็นการกู้กับผู้ปล่อยเงินกู้ในระดับภูมิภาคและระดับชาติ ซึ่งเน้นย้ำถึงกลยุทธ์ใหม่ของปักกิ่ง
“การที่ผู้ให้กู้ชาวจีนมุ่งเน้นไปที่สถาบันการเงินในแอฟริกาเป็นส่วนใหญ่ ถือเป็นกลยุทธ์การบรรเทาความเสี่ยงที่หลีกเลี่ยงการเผชิญกับความท้าทายด้านหนี้สินของประเทศในแอฟริกา” รายงานระบุ
จากการศึกษาพบว่าเกือบหนึ่งในสิบของเงินกู้ปี 2566 เป็นเงินกู้สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานน้ำสามโครงการ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความปรารถนาของจีนที่จะหันไประดมทุนเพื่อพลังงานหมุนเวียนแทนโรงไฟฟ้าถ่านหิน
อย่างไรก็ตาม การศึกษาพบว่าแนวโน้มที่มองเห็นได้ในตัวเลขของปีที่แล้วไม่ได้แสดงทิศทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมทางการเงินของจีนกับทวีปเอเชีย เนื่องจากสถาบันของจีนยังออกเงินกู้ให้กับเศรษฐกิจที่กำลังประสบปัญหา เช่น ไนจีเรียและแองโกลาอีกด้วย
ศูนย์นโยบายการพัฒนาโลกกล่าวว่า “ยังต้องรอดูกันต่อไปว่าความร่วมมือของจีนในแอฟริกาจะรักษาคุณภาพไว้ได้หรือไม่”
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
ที่มาบทความนี้
