ในภาพนี้คือโรงกลั่นน้ำมันดิบซิโนเปค จินหลิง ปิโตรเคมีคอล ในเมืองหนานจิง มณฑลเจียงซูทางตะวันออกของจีน เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2569
เฮคเตอร์ เรตามาล | เอเอฟพี | เก็ตตี้อิมเมจ
ปักกิ่ง — สหรัฐฯ กำลังขู่ว่าจะตัดธุรกิจที่ช่วยให้อิหร่านหลบเลี่ยงการคว่ำบาตรจากระบบการเงินของอเมริกา มันทำให้ธนาคารของจีนอยู่ในสถานะที่ไม่สบายใจ: ปักกิ่งสามารถปฏิเสธข้อเรียกร้องได้ แต่ผู้ให้กู้รายใหญ่ที่สุดยังคงมีแรงจูงใจที่แข็งแกร่งในการรักษาการเข้าถึงเงินดอลลาร์สหรัฐ
สก็อตต์ เบสเซนท์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ แถลงเมื่อวันจันทร์ว่า หน่วยงานใดๆ ที่อำนวยความสะดวกในการ “ฟอกเงินหรือหลบเลี่ยงการคว่ำบาตรในนามของอิหร่าน อาจมีความเสี่ยงที่จะถูกตัดขาดจากระบบการเงินของสหรัฐฯ” นี่เป็นส่วนหนึ่งของ “วันดีเดย์เศรษฐกิจ” ต่ออิหร่านที่ประกาศโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ
เมื่อถามโดยเฉพาะเกี่ยวกับธนาคารจีน Bessent กล่าวว่า “หากพวกเขาอำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมและเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศที่เปลี่ยนน้ำมันอิหร่านให้เป็นเงิน และเป็นการปราบปราม พวกเขาก็จะตกเป็นเป้าหมาย”
จีนระบุเมื่อวันอังคารว่าจะ “ใช้มาตรการที่จำเป็นทั้งหมด” เพื่อปกป้องตนเอง
“จีนได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนหลายครั้งแล้วว่าตนต่อต้านการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งไม่มีพื้นฐานอยู่ในกฎหมายระหว่างประเทศหรือการอนุญาตจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ” โฆษกกระทรวงการต่างประเทศของจีนกล่าวเมื่อวันอังคารเพื่อตอบคำถาม
ก่อนสงคราม จีนซื้อน้ำมันส่งออกของอิหร่านประมาณ 90% หรือประมาณ 12% ของการนำเข้าน้ำมันดิบทั้งหมดของจีน ทำให้อิหร่านเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอิหร่าน ตามนักวิเคราะห์ของคณะกรรมการทบทวนเศรษฐกิจและความมั่นคงสหรัฐฯ-จีนในเดือนมีนาคม
การคว่ำบาตรที่ขยายขอบเขตของสหรัฐฯ ซึ่งได้รับการขนานนามว่า “ปฏิบัติการทางเศรษฐกิจที่ถูกขับไล่” ระบุว่าบริษัทและบุคคลในจีนหลายแห่งถูกกล่าวหาว่าช่วยเหลือกองทัพอิหร่าน
สหรัฐฯ ระบุว่าจะให้กำหนดเวลาแก่ประเทศต่างๆ ในการปิดกิจกรรมที่ระบุได้ แต่ไม่ได้เปิดเผยวันที่ต่อสาธารณะ เมื่อ CNBC ถามเกี่ยวกับการสื่อสารเกี่ยวกับกำหนดเวลา กระทรวงการต่างประเทศของจีนกล่าวว่ากำลังติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด และย้ำว่าปักกิ่งจะปกป้องผลประโยชน์ของตน
เป็นการพูดคุยที่ยากลำบากในขณะที่การประชุมสุดยอดระหว่างทรัมป์และประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนกำลังใกล้เข้ามา
แต่นักวิเคราะห์เน้นย้ำว่าจีนจะทำทุกวิถีทางเพื่อให้อยู่ในระบบการเงินดอลลาร์สหรัฐ สหรัฐฯ ได้ยกระดับมาตรฐานสำหรับจีนและประเทศอื่นๆ ที่ต้องการใช้ดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งเพิ่มแรงจูงใจในการกระจายความเสี่ยง และความซับซ้อนของการแข่งขันทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีน ทำให้ “วันดีเดย์ทางเศรษฐกิจ” เป็นคำสั่งที่ยากลำบากสำหรับฝ่ายบริหารของทรัมป์
CIPS ของจีนเสนอการป้องกันความเสี่ยงต่อเงินดอลลาร์อย่างไร
Peter Alexander กรรมการผู้จัดการที่ปรึกษา Z-Ben ในเซี่ยงไฮ้ กล่าวกับ CNBC ว่าระบบการชำระเงินระหว่างธนาคารข้ามพรมแดน (CIPS) ของจีนแสดงให้เห็นว่ากำลังพยายามกระจายความเสี่ยงจากการเงินที่เน้นดอลลาร์เป็นศูนย์กลาง โดยไม่ละทิ้งมันไปโดยสิ้นเชิง
ธนาคารประชาชนแห่งประเทศจีนเริ่มสร้าง CIPS ในปี 2555 ซึ่งเป็นปีเดียวกับที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ คว่ำบาตรธนาคารคุนหลุนซึ่งมีขนาดค่อนข้างเล็กของจีนจากกิจกรรมที่ผิดกฎหมายของอิหร่าน ธุรกรรมของบริษัทเพิ่มขึ้นนับตั้งแต่สงครามรัสเซีย-ยูเครนในปี 2565 และโดยทั่วไปเติบโตขึ้นในปีนี้ ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการ
ระบบดังกล่าวมีรายชื่อสถาบันที่เข้าร่วมโดยตรง 210 แห่งทั่วโลก ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบริษัทในเครือของธนาคารของรัฐในจีน
อเล็กซานเดอร์ยังกล่าวอีกว่าในเดือนนี้อาร์เจนตินาและออสเตรเลียได้ต่ออายุข้อตกลงแลกเปลี่ยนสกุลเงินทวิภาคีกับจีน ซึ่งช่วยให้สามารถแลกเปลี่ยนเงินหยวนจีนมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์ระหว่างธนาคารกลางของประเทศต่างๆ
“ระบบการเงินที่เกิดขึ้นใหม่ไม่จำเป็นต้องเป็นระบบที่ประเทศละทิ้ง USD” อเล็กซานเดอร์กล่าว “มันเป็นเครื่องมือป้องกันความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์”
การครอบงำของเงินดอลลาร์
เงินดอลลาร์สหรัฐยังคงคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่งของการชำระเงินทั่วโลกในเดือนกรกฎาคม ในขณะที่เงินหยวนของจีนอยู่ในอันดับที่ 5 ที่ 3.1% ตามข้อมูลของ Swift ซึ่งเป็นระบบส่งข้อความทางธนาคารที่ปลอดภัยซึ่งสนับสนุนการธนาคารระหว่างประเทศ ซึ่งลดลงจากมากกว่า 4% ในต้นปี 2568
ในด้านการเงินเพื่อการค้า เงินดอลลาร์สหรัฐคิดเป็นเกือบ 80% ในเดือนนั้น ในขณะที่เงินหยวนของจีนอยู่ในอันดับที่สองที่ 8.4% ข้อมูล Swift เผย
“จีนต้องการอยู่ในระบบดอลลาร์ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อกลไกการค้าของตนอย่างแน่นอน แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าจะทำทุกอย่าง [to] ปฏิบัติตามการขยายการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ” เทียนเฉิน ซู นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจาก Economist Intelligence Unit กล่าวกับ CNBC
เขากล่าวว่าเขาคาดหวังให้จีนใช้การควบคุมแร่หายากและมาตรการอื่นๆ เพื่อตอบโต้การคว่ำบาตรธุรกิจรายใหญ่ของจีน
แต่สหรัฐฯ ยังต้องการเข้าถึงแร่ธาตุสำคัญที่จีนมีอยู่ โดยจูงใจให้จีนรักษาความสัมพันธ์ให้มั่นคง
ทรัมป์และสียังคงมีกำหนดพบกันในเดือนหน้า
ทรัมป์และสีจิ้นผิงของจีนคาดว่าจะพบกันที่สหรัฐฯ ปลายเดือนหน้า หลังจากการเยือนปักกิ่งของทรัมป์ในเดือนพฤษภาคม Dan Wang ผู้อำนวยการฝ่ายจีนของ Eurasia Group กล่าวว่าสหรัฐฯ ไม่ต้องการทำให้การประชุมสุดยอดต้องหยุดชะงัก
“แก่นแท้ของความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ นั้นมีมากกว่านั้น [the] สถานการณ์ไต้หวัน… [the] ความสัมพันธ์จีน-อิหร่านไม่ได้ใกล้เคียงกันอย่างที่คนนอกจินตนาการ” เธอกล่าว โดยสังเกตว่าปักกิ่งได้ระงับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐมาตั้งแต่ปี 2018
การนำธนาคารจีนรายใหญ่ออกจากระบบ SWIFT จะเพิ่มความกดดันอย่างมากต่อการลดค่าเงินหยวนของจีน ซึ่งปักกิ่ง “ไม่ยอมรับ” เธอบอกกับ “The China Connection” ของ CNBC เมื่อวันอังคาร
ดัชนีดอลลาร์สหรัฐแข็งค่าขึ้นนับตั้งแต่สงครามอิหร่านเริ่มเมื่อวันที่ 28 ก.พ. เพิ่มขึ้นประมาณ 1.5%
เงินหยวนของจีนเพิ่มขึ้นเกือบ 2% เมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐในขณะนั้น และมากกว่า 3% เมื่อเทียบกับเงินยูโร
เมื่อต้นปีที่ผ่านมา จีนช่วยนายหน้าการเจรจาสันติภาพเบื้องต้นระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ในปากีสถาน
แต่นักวิเคราะห์ในขณะนั้นเตือนว่าปักกิ่งไม่มีความสามารถหรือความโน้มเอียงที่จะกดดันทั้งสองฝ่ายให้เจรจากัน
“ปักกิ่งยังไม่ได้เริ่มเล่นบอลอย่างหนักกับอเมริกาด้วยซ้ำ” อเล็กซานเดอร์กล่าว
สำหรับคำตอบของสหรัฐฯ “คำถามไม่ใช่สิ่งที่สามารถทำได้” เขาบอกกับ CNBC ทางอีเมล “คำถามคือจะมีอะไรเกิดขึ้นหรือไม่”
