ข้อตกลงสหรัฐฯ-ไต้หวันมีความหมายอย่างไรต่อ 'ซิลิคอนชีลด์' ของเกาะ

ข้อตกลงสหรัฐฯ-ไต้หวันที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายกำลังการผลิตชิปในสหรัฐฯ ไม่น่าจะทำให้วอชิงตันเลิกผลิตเซมิคอนดักเตอร์ที่ทันสมัยที่สุดของเกาะได้อย่างเต็มที่ในเร็วๆ นี้ นักวิเคราะห์หลายคนบอกกับซีเอ็นบีซี โดยปล่อยให้สิ่งที่เรียกว่า “เกราะป้องกันซิลิคอน” ส่วนใหญ่ยังคงอยู่ครบถ้วนในขณะนี้

ไต้หวันครองอำนาจการผลิตชิประดับโลก โดยบริษัทผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของไต้หวันผลิตชิปขั้นสูงส่วนใหญ่ของโลก เกือบหนึ่งในสามของความต้องการพลังการประมวลผลแบบใหม่ทั่วโลกคาดว่าจะเกิดขึ้นที่ไต้หวัน

บทบาทสำคัญของเกาะในห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ระดับโลกได้ทำให้การรักษาความเป็นอิสระโดยพฤตินัย และขัดขวางการโจมตีจากจีน ถือเป็นลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับสหรัฐฯ และพันธมิตร แนวคิดนี้เรียกว่า “ซิลิคอนชิลด์” ปักกิ่งอ้างสิทธิ์ในการควบคุมอาณาเขตเหนือเกาะที่ปกครองตามระบอบประชาธิปไตย

ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการค้าที่เกิดขึ้นเมื่อวันพฤหัสบดี รัฐบาลไต้หวันสัญญาว่าจะรับประกันสินเชื่อ 250 พันล้านดอลลาร์แก่บริษัทชิปและเทคโนโลยีเพื่อขยายกำลังการผลิตในสหรัฐฯ บริษัทในไต้หวันจะได้รับโควตาที่สูงขึ้นสำหรับการนำเข้าชิปปลอดภาษีไปยังสหรัฐอเมริกา

ในทางกลับกัน วอชิงตันจะลดภาษีสินค้าส่วนใหญ่จากไต้หวันลงเหลือ 15% จาก 20% และยกเว้นภาษีสำหรับยาสามัญและส่วนผสม ส่วนประกอบของเครื่องบิน และทรัพยากรธรรมชาติที่ไม่มีในประเทศ

เป้าหมายคือการนำ 40% ของห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ทั้งหมดของไต้หวันไปยังสหรัฐอเมริกา รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ Howard Lutnick กล่าวกับ CNBC เมื่อวันพฤหัสบดี แต่ผู้เชี่ยวชาญสงสัยว่าแผนดังกล่าวจะเป็นเรื่องง่าย เนื่องจากไทเปมีแนวทางที่เข้มงวดในการรักษาเทคโนโลยีที่ทันสมัยที่สุดไว้ที่บ้าน

“ซิลิคอนชิลด์” ของไต้หวันจะยังคงแข็งแกร่งจนถึงสิ้นทศวรรษนี้ โดยกำลังการผลิตขั้นสูงที่สำคัญที่สุดของโลกมุ่งเน้นไปที่เกาะนี้ Sravan Kundojjala นักวิเคราะห์จาก SemiAnalysis กล่าว

ทางการไต้หวันจำกัดโรงงานผลิตในต่างประเทศของ TSMC ไม่ให้ใช้เทคโนโลยีที่ดำเนินงานอยู่อย่างน้อยสองรุ่น ซึ่งตามหลังโรงงานที่พัฒนาในประเทศหรือที่เรียกว่ากฎ N-2

ในขณะที่ TSMC ผลิตชิปที่ทันสมัยที่สุดโดยใช้เทคโนโลยี 2 นาโนเมตรหรือโหนดที่บ้าน โรงงานในรัฐแอริโซนาเพิ่งเริ่มผลิตชิปขั้นสูง 4 นาโนเมตรสำหรับลูกค้าในสหรัฐฯ โดยมีแผนที่จะขยายขนาดเป็น 2 นาโนเมตรและโหนด A16 ภายในปี 2573

ในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ขนาดนาโนเมตรที่เล็กลงหมายถึงทรานซิสเตอร์ที่มีความหนาแน่นมากขึ้น ซึ่งช่วยเพิ่มความเร็วในการประมวลผลและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน

ความล่าช้าสี่ถึงห้าปีนั้นทำให้มั่นใจได้ว่าไต้หวันยังคงได้เปรียบ กุนดอจจาลา กล่าว พร้อมเสริมว่าเศรษฐกิจโลกจะเผชิญกับ “เหตุการณ์ระดับเศรษฐกิจตกต่ำ หากไต้หวันถูกรุกรานในวันพรุ่งนี้”

โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันศุกร์ว่า ปักกิ่ง “คัดค้านข้อตกลงใดๆ ที่ลงนามระหว่างไต้หวันและประเทศต่างๆ ที่มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับจีน” พร้อมเรียกร้องให้สหรัฐฯ ยึดมั่นใน “หลักการจีนเดียว”

Wendell Huang, CFO ของ TSMC กล่าวกับ CNBC เมื่อวันพฤหัสบดีว่า บริษัทจะยังคงพัฒนาเทคโนโลยีที่ทันสมัยที่สุดในไต้หวันต่อไป เนื่องจากความต้องการ “ความร่วมมือที่เข้มข้นมาก” ระหว่างทีมวิจัยและพัฒนาในประเทศและการดำเนินงานด้านการผลิต

“เราจะส่งวิศวกรหลายร้อยคนกลับไปกลับมา [between] เว็บไซต์ต่าง ๆ ในไต้หวัน เลยจะค้างอยู่ที่ไต้หวันเมื่อเราขึ้นลง [up] เทคโนโลยีระดับแนวหน้าที่สุด” Huang กล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้ผลิตชิปตามสัญญารายใหญ่ที่สุดของโลกได้ให้คำมั่นที่จะลงทุน 165 พันล้านดอลลาร์ในโรงงานผลิตและแปรรูปชิปในสหรัฐอเมริกา พร้อมด้วยห้องปฏิบัติการวิจัยและพัฒนาที่จัดหาลูกค้าเช่น Nvidia และ Apple

อู๋ เฉิงเหวิน ผู้ดูแลสภาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติของไต้หวัน กล่าวกับไฟแนนเชียลไทมส์เมื่อปีที่แล้วว่า เป็นเรื่องสำคัญสำหรับไต้หวันที่จะต้องรักษาการวิจัยและพัฒนาที่ล้ำสมัยไว้ที่บ้าน และรับประกันว่าอุตสาหกรรมในประเทศจะไม่ถูก “กลวง”

“ถ้าเราย้าย R&D ของเราไปต่างประเทศ มันจะเป็นอันตรายต่อเรา” Wu กล่าวในการสัมภาษณ์

นักวิเคราะห์กล่าวว่าการย้ายการผลิตชิปออกจากไต้หวันจะเป็นเรื่องยาก

ความสามารถด้านวิศวกรรมและความสามารถในการผลิตของไต้หวันในห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการผลิตขั้นสูงนั้น “ไม่สามารถทำซ้ำได้ในขนาดที่อื่น” William Reinsch ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการต่างประเทศกล่าว

Reinsch กล่าวว่าการขาดแคลนแรงงานที่ได้รับการฝึกอบรมและต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้นทำให้เกิดความล่าช้าในการเปิดโรงงานของ TSMC ในสหรัฐฯ โดยเสริมว่าข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ไม่ได้ช่วยแก้ไขข้อจำกัดเหล่านี้ได้มากนัก เขาคาดว่าการปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านการลงทุนที่ให้คำมั่นไว้จะใช้เวลานานกว่าที่คาดไว้ และไม่น่าจะบรรลุถึงระดับที่สัญญาไว้

Dennis Lu-Chung Weng รองศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์จาก Sam Houston State University กล่าวว่า “ระบบนิเวศของเซมิคอนดักเตอร์ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ในชั่วข้ามคืน ดังนั้นเกราะป้องกันซิลิคอนอาจอ่อนตัวลง แต่ยังคงอยู่ในระยะสั้น”

“คำถามที่ใหญ่กว่าคือจะเกิดอะไรขึ้นหลังจากทรัมป์ หากรัฐบาลสหรัฐฯ ในอนาคตยังคงผลักดันให้มีการย้ายถิ่นฐานขนาดใหญ่ ไต้หวันที่สูญเสียข้อได้เปรียบแต่เพียงผู้เดียวก็กลายเป็นคำถามน้อยลงว่าเมื่อใด” เวงเตือน

เจ้าหน้าที่ของไต้หวันเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกระจายรูปแบบทางเศรษฐกิจ ส่งเสริมอุตสาหกรรมต่างๆ ให้เติบโต และเสริมขีดความสามารถด้านกลาโหมเพื่อตอบโต้แรงกดดันทางทหารของจีน

การรุกรานไต้หวันของจีนยังคงเป็นเหตุการณ์ที่มีความเป็นไปได้ต่ำ และข้อตกลงทางการค้าไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงแคลคูลัสของปักกิ่งได้ Ava Shen ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศของไต้หวันและจีนแห่ง Eurasia Group กล่าว ทางการแผ่นดินใหญ่จะให้ความสำคัญกับความสมดุลทางทหารกับสหรัฐฯ และระดับการสนับสนุนด้านกลาโหมของสหรัฐฯ สำหรับไทเปมากขึ้น เซินกล่าว