ฮ่องกง
CNN
—
ครั้งสุดท้ายที่ผู้นำจีน สี จิ้นผิง และประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ได้นั่งเผชิญหน้ากัน พวกเขาประกาศอย่างมีชัยว่าการมาถึงของ “ยุคใหม่” ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
ท่ามกลางการคว่ำบาตรทางการทูตของตะวันตกในโอลิมปิกฤดูหนาวที่ปักกิ่งและวิกฤตการณ์ที่กำลังจะเกิดขึ้นในยูเครน ผู้เผด็จการที่มีอำนาจมากที่สุดในโลกสองคนได้แบ่งปันวิสัยทัศน์ของพวกเขาในการสร้างระเบียบโลกใหม่: จะดีกว่าที่จะรองรับผลประโยชน์ของประเทศของพวกเขาและไม่ถูกครอบงำโดยตะวันตกอีกต่อไป
ในแถลงการณ์ร่วม 5,000 คำ ผู้นำทั้งสองประกาศมิตรภาพแบบ “ไม่มีขีดจำกัด” และระบุความคับข้องใจที่พวกเขามีต่อสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร
“โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ” แถลงการณ์ร่วมของพวกเขาระบุ โดยสังเกตจาก “การเปลี่ยนแปลงของสถาปัตยกรรมธรรมาภิบาลโลกและระเบียบโลก”
กว่า 200 วันต่อมา สีและปูตินจะพบกันอีกครั้งที่การประชุมสุดยอดระดับภูมิภาคในเมืองซามาร์คันด์ ทางตะวันออกเฉียงใต้ของอุซเบกิสถาน หลายอย่างเปลี่ยนไป แต่ไม่จำเป็นว่าจีนหรือรัสเซียจะคาดการณ์ได้เสมอไป
สามสัปดาห์หลังจากพบกับ Xi ในกรุงปักกิ่ง และเพียงไม่กี่วันหลังจากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูหนาวสิ้นสุดลง ปูตินก็ได้เปิดฉากการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบ เขาคาดหวังชัยชนะอย่างรวดเร็ว แต่เจ็ดเดือนในรัสเซียยังห่างไกลจากการชนะ กองกำลังของมันหมดสิ้น เสียขวัญ และหนีออกจากดินแดนที่พวกเขายึดครองมาเป็นเวลาหลายเดือน
และนั่นทำให้จีนประหม่า เมื่อใกล้ชิดกับมอสโกมากขึ้นภายใต้การนำของ Xi ปักกิ่งมีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรงในผลของสงคราม รัสเซียที่พ่ายแพ้จะทำให้ชาติตะวันตกแข็งแกร่งขึ้น และกลายเป็นสินทรัพย์ที่มีประโยชน์และเชื่อถือได้น้อยลงในการแย่งชิงอำนาจอันยิ่งใหญ่ของจีนกับสหรัฐฯ มอสโกที่อ่อนแอก็อาจทำให้สหรัฐฯ เสียสมาธิน้อยลง ซึ่งจะทำให้วอชิงตันสามารถมุ่งความสนใจไปที่ปักกิ่งได้อย่างเต็มที่
Xi มีเส้นที่ดีในการเหยียบ ถ้าเขาโน้มเอียงไปช่วยเหลือรัสเซียมากเกินไป เขาเสี่ยงที่จีนจะถูกคว่ำบาตรจากตะวันตกและตอบโต้ทางการฑูตที่อาจเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของตนเอง ฟันเฟืองจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่อ่อนไหวสำหรับ Xi ซึ่งอยู่ห่างออกไปเพียงไม่กี่สัปดาห์จากการหาวาระที่สามในการประชุมพรรคที่ 20
จนถึงตอนนี้ สองมหาอำนาจเผด็จการไม่ได้เข้ามาใกล้เพื่อกำหนดระเบียบโลกเพื่อผลประโยชน์ของพวกเขา หากมีสิ่งใด ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าสงครามของรัสเซียกับยูเครนได้ช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับการแก้ปัญหาทางตะวันตก
สำหรับปูติน การรุกรานยูเครนน่าจะเป็นก้าวแรกในการขจัดรัสเซียออกจากระเบียบระหว่างประเทศหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 และหลังสงครามเย็น
การยึดยูเครนอย่างรวดเร็วอาจส่งผลกระทบอย่างเจ็บปวดต่อ NATO ขยายขอบเขตอิทธิพลของมอสโก และทำให้สมดุลของอำนาจในยุโรปเปลี่ยนไปอย่างมีนัยสำคัญ ตามความโปรดปรานของรัสเซีย
ชัยชนะของรัสเซียอาจเป็นแบบอย่างที่เป็นอันตรายเกี่ยวกับจีน ซึ่งให้คำมั่นว่าจะ “รวมเป็นหนึ่ง” กับระบอบประชาธิปไตยที่ปกครองตนเองของไต้หวัน – โดยการบังคับหากจำเป็น
ภายใต้สีจิ้นผิง ปักกิ่งได้เพิ่มกิจกรรมทางทหารรอบเกาะแล้ว การชนะอย่างง่ายดายสำหรับปูตินจะทำให้ความเชื่อของ Xi ลึกซึ้งยิ่งขึ้นว่าตะวันตกกำลังตกต่ำ และให้แม่แบบสำหรับการโจมตีไต้หวัน ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่เป็นผลสืบเนื่องอย่างมหาศาลที่สามารถรีเซ็ตสมดุลของอำนาจทั่วโลก
แต่ยูเครนต่อสู้กลับและแทนที่จะก่อวินาศกรรมคำสั่งที่นำโดยสหรัฐฯ การบุกรุกดังกล่าวได้ชุบชีวิต NATO ขึ้นใหม่ กระชับความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และรวมชาติตะวันตกเข้าด้วยกัน
การพบปะของปูตินกับสีในขณะเดียวกัน ไม่น่าจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เลวร้ายกว่านี้ กองกำลังรัสเซียกำลังถอยทัพจำนวนมากในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของยูเครน สูญเสียดินแดนในหนึ่งสัปดาห์มากกว่าที่พวกเขายึดครองได้ภายในห้าเดือน
แม้ว่าจะยังเร็วเกินไปที่จะคาดการณ์ผลลัพธ์ แม้แต่โอกาสที่รัสเซียจะแพ้สงครามก็เพียงพอที่จะทำให้ปักกิ่งกังวล
ความพ่ายแพ้ของรัสเซียในยูเครนกำลังเริ่มก่อให้เกิดกระแสต่อต้านทางการเมืองในมอสโก และความพ่ายแพ้อย่างสมบูรณ์อาจก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางการเมืองในเครมลิน และทำให้จีนปวดหัวอย่างสาหัส
ในขณะที่ความสัมพันธ์ที่เพิ่มขึ้นระหว่างจีนและรัสเซียนั้นส่วนใหญ่ขับเคลื่อนโดยความตึงเครียดของพวกเขากับตะวันตก พวกเขายังส่วนหนึ่งขับเคลื่อนด้วยความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ใกล้ชิดระหว่างสีและปูติน ในช่วงทศวรรษที่เขาดำรงตำแหน่ง Xi ได้พบกับปูติน 38 ครั้ง มากกว่าสองครั้งที่เขาได้พบกับผู้นำระดับโลกคนอื่นๆ
ไม่มีการรับประกันว่ารัสเซียจะปราศจากปูตินที่เข้มแข็งจะกระตือรือร้นที่จะสานต่อมิตรภาพที่ “ไม่จำกัด” กับปักกิ่ง ในกรณีที่เลวร้ายที่สุด มันอาจจะเป็นมิตรกับชาติตะวันตกมากขึ้นด้วยซ้ำ ซึ่งทำให้จีนวิตกกังวลมาช้านานเกี่ยวกับการที่สหรัฐฯ จะล้อมทางภูมิศาสตร์การเมือง
คำถามจึงกลายเป็นว่าปักกิ่งเต็มใจไปไกลแค่ไหนเพื่อให้แน่ใจว่าปูตินยังคงควบคุมได้ และรัสเซียยังคงเป็นพันธมิตรด้านความมั่นคงและยุทธศาสตร์ที่มีประสิทธิภาพในการถ่วงดุลอเมริกา
ในส่วนของจีนนั้น จีนงดเว้นจากการลงคะแนนเสียงต่อต้านรัสเซียที่องค์การสหประชาชาติ มันกล่าวโทษนาโต้และสหรัฐฯ สำหรับสงคราม และประณามการคว่ำบาตรของตะวันตกต่อมอสโก นอกจากนี้ยังได้เพิ่มความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจแก่ประเทศเพื่อนบ้าน กระตุ้นการค้าทวิภาคีสู่ระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์
“จีนยินดีให้การสนับสนุนรัสเซียโดยปริยายทางการเมือง ทางการทูต และในเชิงเศรษฐกิจในระดับหนึ่ง แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือจีนจะไม่ยอมให้พ้นจากเป้าหมายเชิงกลยุทธ์อื่น ๆ เพื่อสนับสนุนรัสเซีย” ไบรอัน ฮาร์ต กล่าว ผู้ร่วมโครงการ China Power Project ที่ศูนย์ยุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ
จนถึงตอนนี้ ปักกิ่งได้หลีกเลี่ยงการกระทำที่อาจละเมิดการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกอย่างระมัดระวัง เช่น ให้ความช่วยเหลือทางทหารโดยตรงแก่มอสโก การเข้าถึงตลาดโลกเป็นสิ่งสำคัญสำหรับจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเศรษฐกิจของจีนมีปัญหาร้ายแรงอยู่แล้ว ตั้งแต่การเติบโตที่ชะลอตัว การว่างงานของเยาวชนที่พุ่งสูงขึ้นไปจนถึงตลาดที่อยู่อาศัยที่กำลังทรุดตัว
Hart กล่าวว่าสิ่งหนึ่งที่น่าจับตามองคือการขายอาวุธ จีนเป็นหนึ่งในผู้ซื้ออาวุธรายใหญ่ที่สุดของรัสเซียมาช้านาน “ผมสงสัยว่าอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของรัสเซียจะเกินกำลังไปหรือเปล่า พวกเขาจะหันไปซื้ออาวุธจากจีนหรือไม่” เขากล่าว
แต่ถึงอย่างนั้น จีนก็มักจะพยายามส่งอะไหล่หรือสิ่งของที่ไม่อยู่ในรายการคว่ำบาตร หรือจัดส่งผ่านเส้นทางที่ซับซ้อนซึ่งยากต่อการติดตาม
“(ปักกิ่งและมอสโก) พูดซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าพวกเขาไม่ได้ตั้งใจที่จะสร้างพันธมิตรอย่างเป็นทางการที่ผูกมัดพวกเขาในลักษณะที่ขัดต่อผลประโยชน์ของพวกเขา นั่นไม่ได้ผลสำหรับพวกเขาระหว่างพันธมิตรจีน-โซเวียตในทศวรรษ 1950 และฉันคิดว่าพวกเขามองว่านั่นเป็นบทเรียนของประวัติศาสตร์จริงๆ” ฮาร์ตกล่าว
“ฉันคิดว่าจีนจะสานต่อความสัมพันธ์กับรัสเซียให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นเท่านั้น เท่าที่มันเป็นผลประโยชน์โดยรวมของพวกเขา”
แต่ก่อนที่สนามรบของรัสเซียจะประสบความหายนะ ความก้าวร้าวทางทหารต่อยูเครน และการสนับสนุนโดยปริยายของปักกิ่งสำหรับมอสโก ได้ทำให้บางประเทศนอกวงโคจรตะวันตกแปลกแยกออกไป
เมื่อสีและปูตินพบกับผู้นำคนอื่นๆ ขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้แปดประเทศในอุซเบกิสถานในวันพฤหัสบดีและวันศุกร์ สงครามในยูเครนจะเป็นช้างในห้อง
เมื่อดูรถถังรัสเซียเคลื่อนเข้าสู่ยูเครน อดีตสาธารณรัฐโซเวียต ผู้นำเอเชียกลางของอดีตดินแดนโซเวียตกังวลว่ารัสเซียอาจบุกรุกดินแดนของพวกเขาเช่นกัน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งคาซัคสถานได้ปฏิเสธที่จะเข้าแถวของมอสโก พวกเขาได้ส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปยังยูเครน และประธานาธิบดี Kassym-Jomart Tokayev ได้ปฏิเสธที่จะยอมรับภูมิภาคแบ่งแยกดินแดนที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียในยูเครนตะวันออก สร้างความไม่พอใจให้กับเจ้าหน้าที่เครมลินบางคน
Niva Yau นักวิจัยอาวุโสของ OSCE Academy หน่วยงานด้านนโยบายต่างประเทศในคีร์กีซสถานกล่าวว่า การที่จีนปฏิเสธที่จะประณามรัสเซียทำให้เกิดความไม่สบายใจในหมู่ประเทศในเอเชียกลาง
“จีนไม่เห็นด้วยกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้ เพราะยังคงมองดูสงครามของรัสเซียในยูเครนจากการเล่าเรื่องต่อต้านตะวันตกนี้ เหมือนกับว่ากำลังจะโค่นอำนาจของตะวันตกลง” เธอกล่าว
ความเสี่ยงดังกล่าวเป็นอุปสรรคขัดขวางความพยายามของจีนในการสร้างความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับประเทศเพื่อนบ้านในเอเชียกลาง ความพยายามที่จีนลงทุนอย่างหนักมาเป็นเวลากว่า 20 ปี อ้างจากนายเหยา
ระหว่างการเยือนประเทศคาซัคสถานของประธานาธิบดีสีเมื่อวันพุธ ซึ่งเป็นการเดินทางต่างประเทศครั้งแรกของเขาในรอบเกือบ 1,000 วัน ผู้นำจีนพยายามบรรเทาความกังวลดังกล่าว
“จีนจะสนับสนุนคาซัคสถานเสมอในการรักษาเอกราช อธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดน” สี บอกกับโทคาเยฟ ประธานาธิบดีคาซัค ตามรายงานของสื่อทางการจีน
การเดินทางของ Xi ไปเอเชียกลางไม่ใช่แค่การแสดงการสนับสนุนปูตินเท่านั้น นอกจากนี้ยังเป็นการกระชับความสัมพันธ์รอบนอกของจีนและยืนยันอิทธิพลทั่วโลกของปักกิ่งอีกครั้ง
ก่อตั้งขึ้นโดยจีนในปี 2544 เพื่อต่อสู้กับการก่อการร้ายและส่งเสริมความมั่นคงชายแดน SCO ถูกปกคลุมไปด้วยความมืดมนเป็นเวลาหลายปี ภายใต้ประธานาธิบดีสี ประธานาธิบดีจีนได้ขยายขนาดและโปรไฟล์ โดยให้สมาชิกภาพกับอินเดียและปากีสถานในปี 2560 หลังจากหลายปีในรายการรอในฐานะผู้สังเกตการณ์ อิหร่านถูกกำหนดให้เป็นสมาชิกเต็มรูปแบบในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ตามรายงานของสื่อทางการจีน
อัฟกานิสถานเป็นผู้สังเกตการณ์เช่นกัน และกลุ่มตอลิบานซึ่งเข้ายึดกรุงคาบูลหลังจากการถอนตัวของสหรัฐฯ ที่วุ่นวายเมื่อปีที่แล้ว กำลังส่งคณะผู้แทนไปยังซามาร์คันด์
แต่อิหร่านต่างหากที่ปิดระฆังเตือนภัยส่วนใหญ่ในฝั่งตะวันตก ตั้งแต่ปี 2019 อิหร่าน รัสเซีย และจีน ได้จัดให้มีการซ้อมรบทางเรือร่วมกัน 3 ครั้ง ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ตอนนี้ การรวมตัวที่คาดหวังของอิหร่านใน SCO ทำให้เกิดความกลัวที่ผู้สังเกตการณ์บางคนยึดถือมานานว่าการจัดกลุ่มดังกล่าวกำลังก่อตัวขึ้นในฐานะกลุ่มต่อต้านตะวันตก
แต่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าในสถานะปัจจุบัน SCO ไม่ใช่แพลตฟอร์มในอุดมคติสำหรับจีนและรัสเซียที่จะผลักดันระเบียบโลกที่ต่อต้านตะวันตกนั้น
ในฐานะองค์กรพหุภาคี SCO เป็นกลุ่มภูมิภาคที่อ่อนแอกว่ามากเมื่อเทียบกับสหภาพยุโรปหรือสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
“มีความตึงเครียดเกิดขึ้นจริงใน SCO ในบางครั้ง รัสเซียพยายามพัฒนาผลประโยชน์บางอย่างซึ่งไม่สอดคล้องกับจีนในภูมิภาคนี้เสมอไป ฉันไม่คิดว่ามันถูกสร้างขึ้นมาอย่างสมบูรณ์แบบเพื่อเป็นแพลตฟอร์มประเภทนี้สำหรับกำหนดระเบียบโลกใหม่” ฮาร์ทที่ CSIS กล่าว
ความซับซ้อนของภาพก็คือการปรากฏตัวของอินเดียซึ่งมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับรัสเซียตั้งแต่สมัยสงครามเย็น แต่เดลียังเห็นความสัมพันธ์กับปักกิ่งที่จู่โจมเนื่องจากความขัดแย้งตามแนวชายแดน และได้ใกล้ชิดกับวอชิงตันและพันธมิตรในอินโดแปซิฟิกมากขึ้น
อินเดียเป็นสมาชิกของ Quadrilateral Security Dialogue ร่วมกับสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และออสเตรเลีย ซึ่งเป็นกลุ่มที่ใกล้ชิดกันมากขึ้นจากภัยคุกคามของจีน
อย่างไรก็ตาม สีจิ้นผิงจะใช้การประชุมสุดยอด SCO เพื่อแสดงให้ทั้งคนในบ้านและคนทั้งโลกเห็นว่าแม้จะถูกตะวันตกโดดเดี่ยวทางการทูต แต่จีนยังคงมีเพื่อนและหุ้นส่วน และพร้อมที่จะเป็นผู้นำในเวทีโลกมากขึ้น
แต่ถ้าสงครามในยูเครนกลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการอ่อนตัวของรัสเซีย ก็อาจจัดการกับความล้มเหลวสำหรับแผนของ Xi
“จีนไม่มีพันธมิตรที่มีอำนาจขนาดใหญ่อื่น ๆ ในแบบที่สหรัฐอเมริกามีพันธมิตรในยุโรปและอินโดแปซิฟิกจำนวนมากที่สามารถพึ่งพาได้ ดังนั้นรัสเซียจึงเป็นรัฐที่มีอำนาจมากที่สุดซึ่งค่อนข้างจะสอดคล้องกับจีน” ฮาร์ตกล่าว
“ฉันคิดว่านั่นเป็นสิ่งที่ปักกิ่งกังวล – รัสเซียจะขยายขอบเขตตัวเองและอาจบ่อนทำลายความพยายามร่วมกันของพวกเขาในการกำหนดระเบียบโลก”
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
ที่มาบทความนี้
