สวัสดีตอนเช้าและยินดีต้อนรับสู่การประชุมประชาสัมพันธ์สาธารณะครั้งที่สามซึ่งจัดโดยหน่วยงานการธนาคารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติการเติบโตทางเศรษฐกิจและการลดงานเอกสารด้านกฎระเบียบ (EGRPRA)1 ระบบการกำกับดูแลของธนาคารได้เติบโตขึ้นอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และมีความซับซ้อนมากเกินไป โดยมักมีข้อกำหนดที่ขัดแย้งและทับซ้อนกัน การเติบโตของข้อกำหนดเหล่านี้ได้ก่อให้เกิดต้นทุนที่ไม่จำเป็นและสำคัญกับธนาคารและลูกค้า ฉันได้พูดเกี่ยวกับหลักการของฉันในการกำกับดูแลและการควบคุมดูแล ซึ่งจะยังคงเป็นแนวทางในแนวทางของฉันในการกำกับดูแลและกรอบการกำกับดูแลของธนาคาร หัวใจหลักของหลักการเหล่านี้คือลัทธิปฏิบัตินิยม ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การระบุปัญหาในขั้นแรกแต่ละกฎระเบียบใหม่และที่มีอยู่ตั้งใจที่จะแก้ไข จากนั้นจึงทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบเมื่ออุตสาหกรรมและเงื่อนไขเปลี่ยนแปลง เมื่อเราระบุความจำเป็นในการปฏิรูปหรือปัญหาที่ต้องแก้ไขแล้ว งานต่อไปของเราคือการวิเคราะห์อย่างรอบคอบถึงผลที่ตามมาทั้งที่ตั้งใจและไม่ตั้งใจจากการแก้ปัญหานโยบายที่เสนอ และพิจารณาแนวทางอื่นที่นำไปสู่ต้นทุนที่ลดลงหรือผลลัพธ์ที่ดีขึ้น
กระบวนการ EGRPRA เป็นโอกาสในการทำเช่นนี้ ย้อนกลับไปและตรวจสอบกรอบงานของเราด้วยสายตาใหม่เพื่อกำจัดกฎระเบียบที่ไม่จำเป็นและล้าสมัย และลดภาระ กรอบการกำกับดูแลของธนาคารจะต้องสร้างสมดุลระหว่างการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและนวัตกรรม ในขณะเดียวกันก็รับประกันความปลอดภัย ความสมบูรณ์ และเสถียรภาพของระบบธนาคาร
เป้าหมายหลักประการหนึ่งของกระบวนการ EGRPRA คือการรักษากรอบการกำกับดูแลเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการยังคงเหมาะสมกับวัตถุประสงค์ ดังที่ฉันได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ การบำรุงรักษาระบบเป็นสิ่งที่เราควรยอมรับ เมื่อหน่วยงานกำกับดูแลกำหนดกฎและคำแนะนำ พวกเขาจะใช้เวลา ทรัพยากร และการวิเคราะห์ที่สำคัญเพื่อประเมินต้นทุนและผลประโยชน์ของข้อเสนอใหม่ อย่างไรก็ตาม มีการให้ความสำคัญกับการอัปเดตและปรับปรุงกรอบการทำงานเหล่านี้ไม่เพียงพอ ตามหลักการแล้ว ผู้กำกับดูแลควรปรับโครงสร้างการกำกับดูแลเพื่อให้แน่ใจว่าระบบประปาที่มีอยู่ยังคงทำงานต่อไป โดยพิจารณาว่ากฎระเบียบที่แตกต่างกันมีปฏิสัมพันธ์กันอย่างไร สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงในภูมิทัศน์ทางการเงินที่กำลังพัฒนา หรือรองรับนวัตกรรม เช่น ผลิตภัณฑ์ทางการเงิน บริการ หรือผู้เข้าร่วมตลาดใหม่ ดังนั้นงานของเราในการรักษากรอบการกำกับดูแลธนาคารที่มีประสิทธิภาพจึงไม่เคยเสร็จสมบูรณ์จริงๆ หากหน่วยงานกำกับดูแลไม่ประเมินสิ่งที่มีอยู่แล้วอย่างสม่ำเสมอ อาจทำให้เราไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันตามกฎหมายในการส่งเสริมระบบธนาคารที่ปลอดภัย ซึ่งช่วยให้ธนาคารสามารถให้บริการลูกค้าได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
เมื่อเวลาผ่านไป กฎระเบียบบางประการของเราได้จำกัดกิจกรรมที่ธนาคารสามารถมีส่วนร่วมได้มากเกินไป โดยจูงใจให้ธนาคารจำกัดกิจกรรมเหล่านั้น และผลักดันหน้าที่เหล่านั้นออกไปนอกระบบธนาคาร เราต้องถามว่าสิ่งนี้เหมาะสมหรือไม่ ในทำนองเดียวกัน การสะสมของความซับซ้อนในระบบการกำกับดูแลของเราก็รู้สึกรุนแรงที่สุดเช่นกันโดยธนาคารชุมชน เมื่อระบบการกำกับดูแลของเราไม่ได้รับการปรับให้เหมาะสมกับขนาด ความเสี่ยง ความซับซ้อน และรูปแบบธุรกิจของสถาบันที่เราดูแลและควบคุม เราจะขัดขวางประสิทธิภาพของการดำเนินงานของพวกเขา ซึ่งอาจส่งผลให้ธนาคารไม่สามารถจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการที่แข่งขันได้ สร้างสรรค์นวัตกรรม และมีส่วนร่วมในการรับความเสี่ยงที่เหมาะสม การรวมข้อกำหนดของผู้สำเร็จการศึกษาเข้าด้วยกันจะหลีกเลี่ยงภาระของสถาบันขนาดเล็กอย่างไม่เป็นสัดส่วน
การทบทวน EGRPRA ในปัจจุบันเป็นครั้งที่สามที่หน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการทบทวนระบบการกำกับดูแลของธนาคารอย่างครอบคลุม การตรวจสอบสองครั้งก่อนหน้านี้มีภาระหนักเกินไป ส่งผลให้ภาระด้านกฎระเบียบไม่ลดลง นี่เป็นผลลัพธ์ที่ยอมรับไม่ได้ เราต้องใช้กระบวนการนี้อย่างจริงจัง และด้วยกระบวนการนี้ จะต้องระบุโอกาสในการเปลี่ยนแปลงที่จะมีผลกระทบที่ยั่งยืน เรากำลังใช้กระบวนการปัจจุบันเพื่อให้การมีส่วนร่วมที่มีความหมายสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพื่อระบุการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบที่ส่งผลให้เกิดความซับซ้อนน้อยลง ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบลดลง และเพิ่มประสิทธิภาพในขณะเดียวกันก็รักษาความปลอดภัยและความถูกต้อง
ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการทบทวนในปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ ได้ออกประกาศของ Federal Register สี่ฉบับ และจัดการประชุมเสมือนจริงสองครั้ง เราได้รับความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายทั้งธนาคาร กลุ่มการค้า และองค์กรชุมชน ผู้แสดงความคิดเห็นที่หลากหลายนี้แสดงให้เห็นถึงบทบาทที่สำคัญของระบบธนาคารในชีวิตของชาวอเมริกันทุกคน เราต้องรักษาสมดุลที่เหมาะสมและตอบสนองต่อความคิดเห็นของประชาชนและผ่านการประชุมเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เช่นการประชุมครั้งนี้ในวันนี้
ความคิดเห็นส่วนใหญ่ที่ได้รับจนถึงขณะนี้เน้นย้ำประเด็นด้านกฎระเบียบที่ฉันตั้งเป้าไว้สำหรับการทบทวนอีกครั้ง กฎระเบียบของคณะกรรมการหลายข้อไม่ได้รับการทบทวนหรือปรับปรุงอย่างครอบคลุมมานานกว่า 20 ปี เมื่อพิจารณาถึงธรรมชาติของระบบธนาคารที่มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา และเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมการธนาคารมีการพัฒนาอย่างไรในช่วงเวลาดังกล่าว เราควรปรับปรุงและลดความซับซ้อนของกฎระเบียบหลายข้อของคณะกรรมการ รวมถึงเกณฑ์สำหรับการบังคับใช้และเกณฑ์มาตรฐาน เกณฑ์เหล่านี้ควรได้รับการจัดทำดัชนีเพื่อพิจารณาการเติบโตทางเศรษฐกิจและอัตราเงินเฟ้อ
ผู้แสดงความคิดเห็นได้เสนอข้อเสนอแนะเพื่อจัดการกับประเด็นต่างๆ รวมถึงประเด็นเกี่ยวกับกรอบการกำกับดูแลของคณะกรรมการ เงินทุนด้านกฎระเบียบ และขั้นตอนการสมัคร พวกเขายังได้หารือเกี่ยวกับประเด็นที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น ตั้งแต่แนวปฏิบัติที่ล้าสมัยเกี่ยวกับการให้กู้ยืมแก่บุคคลภายใน กิจกรรมของธนาคาร และข้อกำหนดในการต่อต้านการฟอกเงิน ผู้แสดงความคิดเห็นหลายคนยังตั้งข้อสังเกตถึงภาระส่วนเกินที่เกิดจากข้อมูลและการรวบรวมข้อมูลตามกฎระเบียบ โดยเน้นที่รายงานการโทรและการรวบรวมข้อมูลอื่นๆ เรากำลังพิจารณาความคิดเห็นเหล่านี้อย่างรอบคอบ และกำลังประเมินวิธีจัดการกับภาระด้านกฎระเบียบที่ไม่จำเป็นที่เกี่ยวข้อง
ด้วยข้อเสนอแนะนี้ คณะกรรมการจึงได้ดำเนินการปรับปรุงและปรับปรุงข้อกำหนดเหล่านี้หลายประการ ตัวอย่างเช่น ในด้านเงินทุนตามกฎระเบียบ เรากำลังดำเนินโครงการริเริ่มหลายประการ รวมถึงการพิจารณาการปรับเปลี่ยนอัตราส่วนเลเวอเรจของธนาคารชุมชน การเปลี่ยนแปลงกระบวนการทดสอบความเครียดของเราเพื่อลดความผันผวนของข้อกำหนดด้านเงินทุน และทำการเปลี่ยนแปลงที่เสนอต่ออัตราส่วนเลเวอเรจเสริมที่ได้รับการปรับปรุง เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการยังได้ออกคำถามที่พบบ่อยเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและชี้แจงข้อควรพิจารณาที่องค์กรธนาคารรวมควรประเมินเมื่อเสนอให้ออกตราสารทุนรวม นอกจากนี้เรายังจัดลำดับความสำคัญของงานเพื่อช่วยต่อสู้กับการฉ้อโกงและพิจารณาวิธีปรับปรุงกระบวนการควบรวมกิจการ การเข้าซื้อกิจการ และการตรวจสอบและอนุมัติการก่อตัวของ de-novo
คณะกรรมการยังมุ่งมั่นที่จะให้ความสำคัญกับกระบวนการกำกับดูแลของเราใหม่ไปที่ความเสี่ยงทางการเงินที่สำคัญ แทนที่จะเป็นปัญหาด้านขั้นตอนหรือเอกสาร และการระบุและขจัดค่าใช้จ่ายที่ซ่อนอยู่และภาระด้านกฎระเบียบพิเศษที่ดำเนินการผ่านการกำกับดูแล ส่วนหนึ่งของความคิดริเริ่มนี้ คณะกรรมการได้ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงกรอบการให้คะแนนของธนาคารขนาดใหญ่ของเรา เพื่อให้สอดคล้องกับระบบการจัดอันดับการกำกับดูแลอื่นๆ ได้ดีขึ้น และรับประกันว่าอันดับเครดิตของธนาคารขนาดใหญ่จะสะท้อนถึงสภาวะทางการเงินและความเสี่ยงของธนาคารเหล่านั้น นอกจากนี้ เราและหน่วยงาน FFIEC อื่นๆ กำลังทบทวนระบบการให้คะแนนของ CAMELS ซึ่งเลยกำหนดการปฏิรูปไปนานแล้ว นอกจากนี้ คณะกรรมการยังได้ดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ากรอบการกำกับดูแลของเราสนับสนุนนวัตกรรมในระบบธนาคาร และเราได้ยุติการใช้ความเสี่ยงด้านชื่อเสียงในโปรแกรมการกำกับดูแลของเรา เพื่อรับประกันการเข้าถึงระบบธนาคารอย่างยุติธรรมสำหรับชาวอเมริกันทุกคน
เมื่อมองไปข้างหน้า คณะกรรมการจะทบทวนชุดประเด็นกว้างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ากรอบการกำกับดูแลและแนวทางการกำกับดูแลของเราได้รับการปรับแต่งอย่างเหมาะสมและโปร่งใส ด้วยกระบวนการ EGRPRA เรามีโอกาสที่สำคัญในการลดข้อกำหนดด้านกฎระเบียบที่ไม่จำเป็นและล้าสมัย ความรับผิดชอบของเราคือการส่งเสริมความปลอดภัยและความถูกต้อง และพิจารณาบริบทที่กว้างขึ้นในการส่งเสริมระบบธนาคารที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ซึ่งสนับสนุนการทำงานของตลาดและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างและการขยายธุรกิจ และโอกาส
ฉันยังคงให้ความสำคัญกับการเข้าถึงธนาคารทุกขนาด โดยเฉพาะธนาคารชุมชน เนื่องจากเสียงของคุณต้องเป็นส่วนหนึ่งของการสนทนาในวอชิงตันเพื่อกำหนดกรอบการกำกับดูแลที่ส่งเสริมการเติบโตและนวัตกรรม เราหวังว่าจะมีส่วนร่วมกับความคิดเห็นและข้อกังวลของคุณและแนวคิดที่สร้างสรรค์เพื่อการปรับปรุงเพิ่มเติม
ขอบคุณสำหรับการมีส่วนร่วมของคุณ
1. ความคิดเห็นที่แสดงที่นี่เป็นความคิดเห็นของฉันเอง และไม่จำเป็นต้องเป็นความคิดเห็นของเพื่อนร่วมงานของฉันในคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐหรือคณะกรรมการตลาดเปิดของรัฐบาลกลาง กลับไปที่ข้อความ
คำแนะนำการอ่านบทความนี้ : บางบทความในเว็บไซต์ ใช้ระบบแปลภาษาอัตโนมัติ คำศัพท์เฉพาะบางคำอาจจะทำให้ไม่เข้าใจ สามารถเปลี่ยนภาษาเว็บไซต์เป็นภาษาอังกฤษ หรือปรับเปลี่ยนภาษาในการใช้งานเว็บไซต์ได้ตามที่ถนัด บทความของเรารองรับการใช้งานได้หลากหลายภาษา หากใช้ระบบแปลภาษาที่เว็บไซต์ยังไม่เข้าใจ สามารถศึกษาเพิ่มเติมโดยคลิกลิ้งค์ที่มาของบทความนี้ตามลิ้งค์ที่อยู่ด้านล่างนี้
Source link
